隨著工業(yè)經濟不斷發(fā)展,職業(yè)病危害從傳統造船業(yè)、采礦業(yè)、機械制造業(yè)、化工業(yè)迅速向新興的水產養(yǎng)殖、木業(yè)加工、皮革制造、石料加工、箱包制鞋等行業(yè)蔓延,從國有企業(yè)向民營、外資企業(yè)擴散。無論是職業(yè)病患者累計數量、死亡數量還是新增病例數量,我國都居世界首位,每年因職業(yè)病造成的直接經濟損失多達1000余億元,間接經濟損失多達2000余億元,成千上萬的家庭因此受到無法治愈的創(chuàng)傷和毀滅性的打擊,開展職業(yè)健康安全監(jiān)管已迫在眉睫。
開展職業(yè)健康安全監(jiān)管是堅持“以人為本”的重要體現。“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心,是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨的體現。“民為幫本,本固幫寧”,上溯中華千年文明,不泛歷代帝王和政治家堅持“以民為本”治國理念,我們黨更是將其寫進黨章,成為一切工作的出發(fā)點和落腳點。然而我國目前有2億多人正在遭受職業(yè)病的危害,相當于平均每8個人中就有1個人在遭受職業(yè)病危害,涉及行業(yè)之多,危害范圍之廣,足以說明職業(yè)病防治已不再是哪一個部門,哪一個行業(yè),哪一個區(qū)域的問題,而是一個社會綜合問題,是一個系統工程,需要全社會“以人為本”齊抓共管,共同參與。
開展職業(yè)健康安全監(jiān)管是發(fā)展社會經濟的重要保障。《意見》(國發(fā)〔2011〕40號)指出:堅持科學發(fā)展安全發(fā)展是對安全生產實踐經驗的科學總結,是解決安全生產問題的根本途徑,是經濟發(fā)展社會進步的必然要求。每年國際勞工組織(ILO)大會都有批評中國職業(yè)健康安全問題的言論,世界人權大會等組織也以此為借口攻擊中國“忽視人權”。歐美國家提出:如果沒有實行統一職業(yè)健康標準的國家和地區(qū)的企業(yè)所生產的產品將不能在北美和歐洲地區(qū)銷售。我國已加入WTO,消除職業(yè)健康安全問題對社會與經濟發(fā)展產生的巨大影響,開展職業(yè)健康安全監(jiān)管是我國經濟參與世界經濟全球化和國際貿易發(fā)展的需要,是我國經濟又好又快發(fā)展的重要保障。
加強職業(yè)病防治是企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。企業(yè)要健康發(fā)展壯大,其基本要求就是持續(xù)盈利,不斷創(chuàng)造剩余價值,而保證企業(yè)持續(xù)盈利的不外乎資本的良好運作和企業(yè)的生產安全,既包括生產作業(yè)過程安全,也包括職業(yè)衛(wèi)生安全。在當今充分追求品質,體現細節(jié)決定成敗的信息時代,一個生產安全事故不斷,工作環(huán)境十分惡劣的企業(yè)又怎能持續(xù)盈利,發(fā)展壯大呢?隨著我國人口素質整體提升,人們依法維權意識不斷加強,以往那種只重“紅傷”而輕“白傷”的安全生產觀念將被逐步轉變,張海超“開胸驗肺”事件便是最好的證明。職業(yè)病患者的醫(yī)療救治、經濟賠償和善后安置將成為企業(yè)沉重的經濟負擔,加強職業(yè)病防治成為企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。
加強職業(yè)病防治是從業(yè)人員維護健康權利的根本要求。馬斯洛人類需求五層次理論把人類的需要分為生理上的需要、安全上的需要、感情上的需要、尊重的需要和自我實現的需要這五個層次。隨著物質文明和生活水平提高,如今的從業(yè)人員已不再僅僅是為了溫飽而工作,他們更需要安全、健康、關愛和尊重。諸如近年某些地區(qū)出現的“用工荒”現象,一方面是設置崗位待遇偏低,另一方面則是崗位危險性和職業(yè)危害性大,既而也反襯出從業(yè)人員對工資待遇和工作環(huán)境要求越來越高,加強職業(yè)病防治成為從業(yè)人員維護人身健康權利的根本要求。
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