青島龍發(fā)熱電廠2008年已完成脫硫設(shè)施改造。6月13日，企業(yè)的3號(hào)爐進(jìn)行了拆除，但自動(dòng)在線環(huán)境監(jiān)測儀器上直到幾天后，仍顯示監(jiān)測二氧化硫的數(shù)值。對(duì)此，青島龍發(fā)熱電廠負(fù)責(zé)人說：“爐子已經(jīng)停了，那是設(shè)備的事，不是我的事。”
停機(jī)后還現(xiàn)數(shù)據(jù)因“散熱不太好”
按照正常情況，脫硫設(shè)備停止運(yùn)行，在監(jiān)測數(shù)據(jù)上是不應(yīng)該有數(shù)據(jù)顯示的。對(duì)于停機(jī)后還會(huì)出現(xiàn)的數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的宇星科技有限公司把責(zé)任歸咎于設(shè)備溫度過高。該公司技術(shù)人員表示，事發(fā)后查找了原因，“是設(shè)備里面太熱了，散熱不太好。”
為避免企業(yè)對(duì)在線監(jiān)測動(dòng)手腳，近年來，全國多地都引入第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)排污企業(yè)在線監(jiān)督系統(tǒng)的維護(hù)。而現(xiàn)在，出現(xiàn)了第三方也存在造假的問題。宇星科技有限公司不久前在江西也被發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)第三方運(yùn)營時(shí)擅自停運(yùn)監(jiān)測設(shè)備，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行改動(dòng)。
“打開旁路”污染煙氣直接排放
在首鋼集團(tuán)遷安煉鐵廠，檢查人員看到生產(chǎn)記錄上時(shí)常出現(xiàn)“打開旁路”的字樣。開旁路，就意味著未經(jīng)處理的污染煙氣直接排到了大氣中。北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說：“開旁路等于繞過了脫硫設(shè)施，也就是說并沒有處理，就是一種直排。這些二氧化硫排放出去以后會(huì)化合成大量的顆粒物PM2.5，實(shí)際上就相當(dāng)于向空中撒灰。”
除了開旁路直接排放污染物，對(duì)排放數(shù)據(jù)造假也屢見不鮮。記者隨環(huán)保部調(diào)查人員在秦皇島百工鋼鐵公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，標(biāo)定為“1000”的數(shù)據(jù)，在傳輸給環(huán)保部門時(shí)被設(shè)置了上限“500”，明顯屬于造假行為。
截至6月初，山東省級(jí)環(huán)保部門破獲企業(yè)檢測數(shù)據(jù)弄虛作假22起，共有7人處以5到15天的行政處罰。
脫硫機(jī)傳假數(shù)據(jù)每小時(shí)約省3萬
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局調(diào)查人員張大為表示，有些企業(yè)在煙氣在線監(jiān)測的量程上做手腳，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示不準(zhǔn)；有些企業(yè)對(duì)采樣設(shè)施做手腳，導(dǎo)致采的樣本不準(zhǔn)；還有就是通過第三方軟件直接對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。
據(jù)悉，這些軟件有的只是修改數(shù)據(jù)，有的可以直接模擬出排放數(shù)據(jù)。一名知情人表示，經(jīng)過軟件編程，可以編出一套模擬的脫硫數(shù)據(jù)，上傳給環(huán)保部門。通過軟件造假的來源多種多樣，有的可能是廠家專門找人來做的，有的是工程師應(yīng)廠家要求直接將軟件裝在系統(tǒng)里，這樣就會(huì)更加隱蔽。
一個(gè)鋼廠脫硫如天天傳假數(shù)，能省多少錢？該人士稱，一臺(tái)脫硫機(jī)大概每小時(shí)能節(jié)省成本不到3萬元。
環(huán)保專家表示，現(xiàn)行法律對(duì)改變數(shù)據(jù)的行為只是處罰5萬元，這和企業(yè)不運(yùn)行環(huán)保設(shè)施所節(jié)省的費(fèi)用相比是九牛一毛。利益驅(qū)動(dòng)和違法成本過低，是產(chǎn)生各種造假行為的主要原因。
新環(huán)保法第六十三條對(duì)四種可能導(dǎo)致行政拘留的行為做出規(guī)定，其中包括“通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”行為。這樣的行為如果尚不構(gòu)成犯罪，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下拘留，如情節(jié)較輕，處五日以上十日以下拘留。此外，第六十九條規(guī)定，如果違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)兩高對(duì)刑法中環(huán)境犯罪的司法解釋，偽造數(shù)據(jù)等構(gòu)成犯罪的行為，將被追究刑事責(zé)任。
