10月23日，北京市、天津市、河北省、山東省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)6省區(qū)市在京召開(kāi)“共商區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防大氣污染”會(huì)議，這已是國(guó)務(wù)院《大氣十條》頒布以來(lái)，六省區(qū)市第三次公開(kāi)聚首。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控，全力治理霧霾。

　　中央強(qiáng)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控治霧霾

　　10月23日的“共商區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防大氣污染”會(huì)議具有一定的標(biāo)志性。在六省區(qū)市前后三次碰頭中，此次會(huì)議參與者的規(guī)格最高，由中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記郭金龍主持，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢、北京市市長(zhǎng)王安順、河北省省長(zhǎng)張慶偉、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)丁向陽(yáng)、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興、中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄出席。

　　面對(duì)最近一段時(shí)間持續(xù)的霧霾天氣，郭金龍非常著急。“現(xiàn)在很快就要進(jìn)入采暖季了。氣象部門(mén)判斷，今冬仍可能出現(xiàn)連續(xù)性不利于擴(kuò)散的氣象條件。”郭金龍說(shuō)，如果今年冬天大氣污染加劇、重污染頻發(fā)，將會(huì)影響社會(huì)對(duì)組織治理大氣污染防治的信心。

　　京津冀及周邊地區(qū)單位面積污染物排放強(qiáng)度為全國(guó)平均水平的3倍左右，是我國(guó)大氣污染、灰霾最嚴(yán)重的區(qū)域。特別是近年來(lái)，城市之間污染相互影響顯著，大氣污染變化呈現(xiàn)明顯同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。

　　環(huán)保部監(jiān)測(cè)顯示，以國(guó)慶期間霧霾為例，2日污染高值區(qū)首先在河南中北部和河北南部，繼而向東、向北蔓延至石家莊、濟(jì)南、滄州等地區(qū)，4日高值區(qū)迅速覆蓋到北京、天津及河北北部。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)排放是北京本地PM2.5的第一大來(lái)源，占22.2%，但從北京PM2.5來(lái)源解析看，最大的污染源還是來(lái)自河北、內(nèi)蒙古等周邊地區(qū)，占24.5%。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)

　　一位環(huán)保行業(yè)分析師指出，今年以來(lái)，除PM2.5治理以外，環(huán)境監(jiān)測(cè)也成為大氣治理領(lǐng)域出臺(tái)政策所關(guān)注的一大重點(diǎn)。隨著環(huán)境監(jiān)管政策的陸續(xù)出臺(tái)，預(yù)計(jì)各地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將進(jìn)一步加速，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)迎來(lái)市場(chǎng)發(fā)展大好機(jī)遇。

　　今年7月，環(huán)保部曾下發(fā)通知，規(guī)定各地環(huán)保機(jī)關(guān)從2013年9月開(kāi)始按照《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)工作的通知》要求，落實(shí)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)工作。8月6日，環(huán)保部又發(fā)布了《國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，提出將實(shí)施基礎(chǔ)、保障和人才三大工程，規(guī)劃總投資400億元。

　　先河環(huán)保是PM2.5監(jiān)測(cè)儀器領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，目前市場(chǎng)占有率排名第一，且主要采購(gòu)客戶(hù)為政府部門(mén)。

　　環(huán)保設(shè)備企業(yè)急需轉(zhuǎn)型

　　近幾年刺激經(jīng)濟(jì)的政策使得社會(huì)資金相對(duì)充裕，一旦看到行業(yè)有利可圖資金就會(huì)蜂擁而入，這也使得中國(guó)無(wú)論新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)制造業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩呈現(xiàn)出普遍性和全面性特點(diǎn)。“國(guó)家發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河如是說(shuō)。

　　面對(duì)我國(guó)環(huán)保設(shè)備市場(chǎng)的井噴，不少專(zhuān)家表示擔(dān)心，一旦政策引導(dǎo)鼓勵(lì)，各路資金蜂擁而至，極有可能重蹈光伏業(yè)由盛而衰的覆轍。”節(jié)能環(huán)保行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注意與市場(chǎng)接軌，避免受政策驅(qū)使搞大躍進(jìn)式的發(fā)展。政府應(yīng)該規(guī)范行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)定最低進(jìn)入門(mén)檻，減少企業(yè)在中低端領(lǐng)域的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。建立技術(shù)交易機(jī)制和技術(shù)交易市場(chǎng)，加速技術(shù)的更新?lián)Q代，鼓勵(lì)向高新技術(shù)水平方向發(fā)展。“中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　一方面，節(jié)能環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)方面可能會(huì)因政策刺激，生產(chǎn)門(mén)檻較低出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，這是需要防范的潛在風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用和技術(shù)服務(wù)關(guān)聯(lián)度更大，包括環(huán)保設(shè)備是否使用以及對(duì)違法處罰力度大小等，以及政府在環(huán)保政策的制度安排和行政管理水平。

　　當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在努力超越以制造業(yè)為核心的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)階段，將經(jīng)歷由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給能力和品質(zhì)也提出了更高的要求。環(huán)保設(shè)備企業(yè)也在紛紛向提供系統(tǒng)化的綜合解決方案轉(zhuǎn)變。

　　從政府層面來(lái)說(shuō)，一是要規(guī)范管理，結(jié)束環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)序、雜亂的狀態(tài)。加快環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有的還應(yīng)制定國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要清理整頓、規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)，形成長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。二是要引導(dǎo)資金流入具有高技術(shù)水平研發(fā)的企業(yè)，有助于提升我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。