7月17日下午，“2014年（第五屆）中國(guó)食品安全高層對(duì)話”在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館隆重舉行。在論壇上，商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)常曉村發(fā)言，強(qiáng)調(diào)建設(shè)食品安全追溯體系的重要性，從而提高食品安全信心。

　　商務(wù)部推行食品安全追溯體系建設(shè)

　　當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入小康決定階段，如何處理好食品安全，處理好菜籃子安全，已經(jīng)關(guān)系到民生甚至關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，它已經(jīng)成了衡量政府管理水平、影響政府部門公信力的重要因素，考驗(yàn)著黨和政府執(zhí)政能力，因此，今天就食品安全，我主要介紹一下食品安全追溯體系的建設(shè)。

　　2010年，商務(wù)部分四批進(jìn)行50個(gè)城市的肉菜流通追溯體系建設(shè)，第一批從大連開始，到現(xiàn)在一共有50家，覆蓋了大中以上城市，覆蓋人口已將近4億人。中央一號(hào)文件明確指出要支持食品追溯體系的建設(shè)，最近國(guó)務(wù)院頒發(fā)的20號(hào)文件也明確提出商務(wù)部要利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)重要商品的追溯體系。目前追溯體系分三級(jí)管理，他們覆蓋的城市包括批發(fā)、屠宰、零售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)IC卡、RFID卡記錄各方面的信息，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查可追，去向可查、責(zé)任可究，知道這個(gè)問(wèn)題出在哪里，哪里來(lái)的到哪里去的。目前消費(fèi)者可以通過(guò)索證、索票的方式進(jìn)行查詢，查詢到上游產(chǎn)品的來(lái)源以及它的“出生地”。

　　前兩批試點(diǎn)城市已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，大約有2000多家流通企業(yè)納入追溯體系建設(shè)，已有3億多條信息，平均每天有100多萬(wàn)條信息對(duì)3萬(wàn)多噸、300多種肉類蔬菜食品進(jìn)行追溯，包括屠宰場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市和團(tuán)體采購(gòu)單位。通過(guò)追溯體系他們強(qiáng)化了流通管理，增強(qiáng)了責(zé)任制，大大提高了大家的安全意識(shí)，通過(guò)這個(gè)管理也改善了企業(yè)的安全管理責(zé)任。同時(shí)也提高了消費(fèi)者對(duì)安全消費(fèi)的信心。政府部門對(duì)于肉菜追溯體系的建設(shè)更提高了工作效率。對(duì)企業(yè)來(lái)講通過(guò)倒逼機(jī)制可以增加企業(yè)的責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)的管理水平。這是目前國(guó)內(nèi)50個(gè)城市的分布情況。下一步，我們將從肉菜追溯體系的建設(shè)逐步擴(kuò)大到中藥材、酒類、奶制品、水果以及水產(chǎn)品等品種，不斷增加品種、擴(kuò)大它的覆蓋面，增加它的產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃追溯體系的布局，通過(guò)部門的銜接，建立信息的互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　工信部貫徹實(shí)施食品安全法

　　工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視長(zhǎng)高伏表示，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，食品安全的基礎(chǔ)還比較薄弱，還不能完全地適應(yīng)當(dāng)今發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。在杜絕食品安全的隱患，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)、保障舌尖上的安全方面，與人民群眾的期待相比還存在一定的差距。

　　高伏介紹說(shuō)，作為食品工業(yè)行業(yè)的主管部門，近年來(lái)工信部按照國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的工作部署，認(rèn)真履行職責(zé)，大力地在行業(yè)內(nèi)貫徹實(shí)施食品安全法，推進(jìn)食品工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化的道路。在全面實(shí)施食品工作“十二五”規(guī)劃，建設(shè)新型工業(yè)化食品產(chǎn)業(yè)示范、加強(qiáng)食品安全保障條件建設(shè)，加強(qiáng)視頻安全服務(wù)體系和溯源體系建設(shè)，推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組，大力推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)等方面開展了一系列的有效工作。

　　高伏表示，工信部將繼續(xù)把食品安全擺在食品工業(yè)發(fā)展的首位，全面提高企業(yè)自身的食品安全管理能力作為食品工業(yè)健康發(fā)展的重要任務(wù)，通過(guò)持續(xù)地推進(jìn)食品工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范食品工業(yè)的發(fā)展條件，不斷地促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升，督促企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷改進(jìn)管理，提高生產(chǎn)者的綜合素質(zhì)和履行社會(huì)責(zé)任能力，從而防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，消除食品安全隱患，保障食品質(zhì)量安全。

　　檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模壯大

　　中國(guó)食品安全檢測(cè)儀器市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)速度逐漸在提高，分析人士表示，檢測(cè)儀器市場(chǎng)的繁榮，一方面是因?yàn)楦骷?jí)政府加大了對(duì)食品安全儀器設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)的投入；另一方面，國(guó)產(chǎn)低端檢測(cè)儀器進(jìn)入市場(chǎng)，價(jià)格杠桿撬動(dòng)了市場(chǎng)需求的攀升。在當(dāng)前食品安全的各項(xiàng)指標(biāo)中，殘留農(nóng)藥、獸藥、漁藥、食品添加劑等參數(shù)的檢測(cè)最受關(guān)注，因此，所使用的檢測(cè)儀器如質(zhì)譜儀、色譜儀、分光光度計(jì)等利潤(rùn)豐厚的高端儀器及快速篩查儀器市場(chǎng)前景看好。

　　目前，食品檢測(cè)高端儀器市場(chǎng)仍然主要依賴外資廠商，外資企業(yè)技術(shù)實(shí)力雄厚、產(chǎn)品成熟穩(wěn)定、品牌知名度高，但產(chǎn)品價(jià)格高昂，維護(hù)維修費(fèi)用不菲，而且可供選擇的低配型號(hào)不多，對(duì)國(guó)內(nèi)的設(shè)備采購(gòu)方來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)很大。

　　盡管我國(guó)一些檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，但在實(shí)際的推廣過(guò)程中卻很難被同類產(chǎn)品的使用單位認(rèn)可。原因可歸為三類，首先國(guó)內(nèi)食品安全檢測(cè)采用傳統(tǒng)培養(yǎng)法已經(jīng)形成路徑依賴，一時(shí)還難以接受基于核酸檢測(cè)的國(guó)際上較為先進(jìn)的方法；其次，一些使用單位對(duì)國(guó)內(nèi)自主品牌產(chǎn)品還存在不信任，寧愿從國(guó)外引進(jìn)一些價(jià)格昂貴的中高端檢測(cè)儀器設(shè)備，但這對(duì)資金有限的基層單位來(lái)說(shuō)，會(huì)給財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)；再次，食品安全快速檢測(cè)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定相對(duì)滯后，我國(guó)在該項(xiàng)檢測(cè)技術(shù)方面還沒(méi)有形成參考標(biāo)準(zhǔn)。

　　以質(zhì)譜儀為例，國(guó)內(nèi)有機(jī)質(zhì)譜儀的研制起步很早，但產(chǎn)品穩(wěn)定性和售后服務(wù)欠佳，因此一直沒(méi)有形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化。盡管其中有歷史和體制造成的原因，但主要在于技術(shù)力量和資金等有限資源的分散，不能形成一股合力，借助市場(chǎng)的作用形成良性的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。如果國(guó)產(chǎn)檢測(cè)儀器能夠形成突破，其相對(duì)強(qiáng)大的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，能夠滿足市場(chǎng)對(duì)低成本設(shè)備的需求，同時(shí)勢(shì)必對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成壓力。