民以食為天，說(shuō)到食品，人人都有發(fā)言權(quán)。昨天的聽(tīng)證會(huì)上，16位來(lái)自上海各行業(yè)的聽(tīng)證代表就草案中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，交鋒激烈。

　　焦點(diǎn)一：納入追溯的食品目錄范圍“水產(chǎn)品是河水、海水還是深水產(chǎn)？”根據(jù)追溯草案，初步擬定的首先納入食品追溯目錄的八大類食品，具體是：大米、豬肉、牛羊肉、活雞、冷鮮雞、綠葉菜、嬰幼兒配方奶粉、葵花籽油、大豆油、淡水魚(yú)、白酒、葡萄酒等。對(duì)此，有聽(tīng)證代表跳出來(lái)說(shuō)，“禽類里為何只有雞納入，鴨子呢？如果說(shuō)上海市民消費(fèi)較大的食品，鴨肉消費(fèi)量不小……”納入追溯的食品目錄范圍，是討論的一大熱點(diǎn)。

　　市人大代表許麗萍認(rèn)為，辦法草案規(guī)定的食品類別基本可行，但可以再作適當(dāng)完善，比如，水果、非乳品的飲品，上海市民消費(fèi)量也很大，但沒(méi)有納入，“總之，食品類別要全面、合理，品種可根據(jù)操作性再作細(xì)化”。

　　在食品類別上，也有聽(tīng)證代表認(rèn)為必須進(jìn)一步明確。楊浦區(qū)國(guó)和菜市場(chǎng)夏雄煒提出：“對(duì)于水產(chǎn)品，立法最好明確，是河水產(chǎn)、海水產(chǎn)還是深水產(chǎn)。”

　　在聽(tīng)證代表看來(lái)，考慮追溯的可行性問(wèn)題，安全追溯體系從成熟的追溯食品目錄開(kāi)始是可以理解的，但這個(gè)目錄一定得是“活”的，即根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整。安全追溯的體系可以采用分兩步走和兩種目錄：一種是馬上實(shí)施，一種是逐步實(shí)施。

　　焦點(diǎn)二：納入追溯的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者范圍“小飯店不納入追溯，有失公平？”根據(jù)追溯草案，“中型以上飯店”納入追溯系統(tǒng)，得主動(dòng)報(bào)送食品安全檢測(cè)信息。這一條引來(lái)爭(zhēng)議最多。根據(jù)草案中的定義，“中型以上飯店”指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150平米以上，或就餐座位在75座以上的飯店。對(duì)此，就有觀點(diǎn)認(rèn)為，追溯草案沒(méi)有涵蓋同種類別的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，有失公平。

　　市食品安全工作聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)姜培珍談到，辦法從操作性角度選擇部分類型的企業(yè)實(shí)施追溯，可以理解，但不合理，“對(duì)小型飯店、食品店不追溯，有放任的嫌疑，食品安全隱患較大。這一塊怎么管起來(lái)，還是要考慮”。

　　在市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陶愛(ài)蓮看來(lái)，現(xiàn)有草案對(duì)消費(fèi)者也有違公平，因?yàn)槔习傩障�費(fèi)的地方恰恰是小飯店。華東政法大學(xué)教授沈福俊提出：“規(guī)章不能增加消費(fèi)者義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，按照現(xiàn)有草案，消費(fèi)者吃飯還得計(jì)算飯店規(guī)模，到小型飯店吃飯可能有風(fēng)險(xiǎn)，這不合理。”

　　在聽(tīng)證代表看來(lái)，小本經(jīng)營(yíng)的街邊飯店在追溯系統(tǒng)的使用上可能存在問(wèn)題，對(duì)此，《辦法》可以鼓勵(lì)和倡導(dǎo)小型飯店使用追溯系統(tǒng)，具體做法包括政府培訓(xùn)、引導(dǎo)小飯店使用追溯系統(tǒng)；其次，可以分步走，對(duì)不具能力的小飯店先行“簡(jiǎn)易追溯”，比如提升電子臺(tái)賬錄入等。