2015年4月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過新修訂的食品安全法，并于10月1日起施行。新法實(shí)施，全省各級政府和承擔(dān)食品藥品監(jiān)管責(zé)任的部門，全面貫徹習(xí)近平總書記“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，依法履行食品安全法律責(zé)任，確保全省各族群眾舌尖上的安全。

 

　　省食藥監(jiān)：全面提升食品安全保障水平

 

　　據(jù)青海省政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室副主任、青海省食品藥品監(jiān)督管理局副局長魏富財(cái)介紹，新修訂的食品安全法，通過監(jiān)管理念、體制、制度、機(jī)制、方式等創(chuàng)新，從完善體制、風(fēng)險(xiǎn)治理、全程治理、企業(yè)責(zé)任、特殊監(jiān)管、地方責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制等方面進(jìn)行了規(guī)定，著力解決食品安全工作中存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性，全面提升食品安全保障水平，確保廣大群眾的食品安全。

 

　　“法律的條款由原來的104條增加到154條，并對原法的80條進(jìn)行了修改。比如說，對嬰兒配方乳粉、農(nóng)藥使用、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等五大核心問題上做出了部分的修改�？梢哉f，這是一部史上最嚴(yán)的《食品安全法》，是食品安全監(jiān)管工作的新的里程碑。”魏富財(cái)說。

 

　　食品生產(chǎn)監(jiān)管：依法嚴(yán)格監(jiān)管確保食品安全

 

　　《食品安全法》的修改、頒布及實(shí)施，就是為依靠法治強(qiáng)化監(jiān)督，用法律的武器為食品質(zhì)量監(jiān)管工作保駕護(hù)航。全省食藥監(jiān)管隊(duì)伍緊緊圍繞“依法嚴(yán)格監(jiān)管青海省的食品生產(chǎn)企業(yè)，對全國消費(fèi)者負(fù)責(zé)；依法嚴(yán)格監(jiān)管進(jìn)入青海市場的食品，對青海人民負(fù)責(zé)”的總體目標(biāo)，采取了一系列措施。目前，我省食品安全形勢總體平穩(wěn)可控。

 

　　加強(qiáng)普法宣傳及業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作，讓執(zhí)法人員及生產(chǎn)經(jīng)營者知法、懂法、守法，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)形成有利于食品質(zhì)量安全的法治秩序，確保食品質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)法，牢固樹立責(zé)任意識，始終把依法監(jiān)管作為食品藥品監(jiān)管部門的生命線，建立最嚴(yán)格覆蓋全過程的監(jiān)管制度，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品的執(zhí)法力度，加大對違法案件的查辦力度，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法，建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，積極推進(jìn)執(zhí)法信息公開，規(guī)范執(zhí)法具體操作流程，同時(shí)規(guī)范和減少自由裁量權(quán)，對不依法、辦人情案、關(guān)系案、以權(quán)謀私等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，樹立執(zhí)法監(jiān)管部門良好的執(zhí)法形象。同時(shí)，深入開展專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾飲食安全，在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，重點(diǎn)針對消費(fèi)量大、安全隱患多的肉及肉制品、食用油、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品，抓住農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所，集中力量開展專項(xiàng)整治，從源頭上保障食品質(zhì)量安全。

 

　　食品流通環(huán)節(jié)：加大覆蓋面和監(jiān)管力度

 

　　截至2015年9月，全省流通環(huán)節(jié)共有食品經(jīng)營戶52669戶，其中，企業(yè)2488戶，個(gè)體工商戶50162戶，農(nóng)民專業(yè)合作社19戶。重點(diǎn)監(jiān)管的乳制品經(jīng)營戶22023戶。截至目前，全省有形市場以內(nèi)留底建檔食品生產(chǎn)加工小作坊和小攤販總戶數(shù)6013戶，小攤販2853，占總數(shù)的47.4%。

 

　　自今年新修訂史上最嚴(yán)的《食品安全法》頒布以來，作為對食品監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任的部門，省食品藥品監(jiān)督管理局緊緊圍繞黨中央國務(wù)院和省委省政府的要求，依法履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大監(jiān)管覆蓋面和監(jiān)管力度，為確保流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全做了大量的工作。省食藥監(jiān)局緊緊把握日常監(jiān)管和重點(diǎn)整治相結(jié)合的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，主要對各地食品監(jiān)管部門就流通環(huán)節(jié)食品市場巡查的覆蓋面、頻率、時(shí)間等監(jiān)管手段，通過加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，確保巡查人員、時(shí)間、范圍、職責(zé)四到位。進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)整治，主要通過組織開展“元旦、春節(jié)”等重點(diǎn)節(jié)慶和農(nóng)牧區(qū)、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域以及乳制品、肉制品、白酒、食用油為重點(diǎn)食品的一系列專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，以大密度監(jiān)管和強(qiáng)有力的執(zhí)法，在全省流通環(huán)節(jié)始終形成高壓態(tài)勢，以此解決在流通環(huán)節(jié)存在的售假和銷售過期、變質(zhì)食品等突出問題，嚴(yán)防各類食品安全事件的發(fā)生。

 

　　餐飲服務(wù)監(jiān)管：多措并舉食品安全形式向好

 

　　近幾年來，食品安全不斷被推上風(fēng)口浪尖，食品安全事件也是風(fēng)波不斷，以至于廣大人民群眾對“吃什么才安全”深感憂慮。在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下和各職能部門的共同努力下，省食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，多措并舉，依法監(jiān)管，保障了我省食品安全檢測形勢總體穩(wěn)定向好，食品質(zhì)量安全水平不斷提高，人民群眾飲食安全得到保障。

 

　　截至9月10日，全省餐飲服務(wù)單位共有20334家，其中餐館20158家、各類食堂2180家、集體用餐配送單位1家、中央廚房2家。相比現(xiàn)行《食品安全法》，新法從監(jiān)管角度出發(fā)，創(chuàng)新完善了諸多監(jiān)管制度，為餐飲服務(wù)監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)管增添了新的“武器”。監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測、評估結(jié)果等確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理，該規(guī)定有利于監(jiān)管部門合力配置監(jiān)管資源，有針對性地加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。新法規(guī)定監(jiān)管部門可以對未及時(shí)采取措施消除隱患的餐飲服務(wù)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談；政府可以對未及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、未及時(shí)消除監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和下級人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，這一制度的設(shè)立，有利于監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全管理的責(zé)任意識，推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，有效防范食品藥品安全事故的發(fā)生。

 

　　生產(chǎn)企業(yè)：嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營確保食品質(zhì)量安全

 

　　2011年12月公司股票青青稞酒在深圳證券交易所上市，成為青海省海東市屬首家上市企業(yè)及首家擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的青稞酒企業(yè)。企業(yè)認(rèn)為，新法從立法原則到制度構(gòu)建、從傳統(tǒng)食品業(yè)態(tài)到互聯(lián)網(wǎng)食品交易新業(yè)態(tài)，從食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控到風(fēng)險(xiǎn)分級管理、從加強(qiáng)食品安全監(jiān)管到建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管等方面，進(jìn)一步細(xì)化和完善了各項(xiàng)制度和規(guī)定，并以法律條款的形式予以明確。

 

　　為貫徹和落實(shí)新的食品安全法規(guī)定的法律法規(guī)條文，該公司做了一系列工作。提高對刑法的認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和貫徹工作。為做好新食品安全法的貫徹執(zhí)行工作，公司一方面組織企業(yè)核心部門管理人員，到省外參加新食品安全法的培訓(xùn)。另一方面，企業(yè)自行組織員工開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容涉及新食品安全法、生產(chǎn)設(shè)備安全操作、規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)工藝和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，培訓(xùn)人次達(dá)到近700人，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體員工對新食品安全法的認(rèn)識程度，進(jìn)一步增強(qiáng)食品工作的責(zé)任感，使命感和緊迫感。公司為了進(jìn)一步做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，成立了以公司總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，各級經(jīng)理和主管為成員的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整和完善相關(guān)部門工作職責(zé)，公司與各部門簽訂了直接責(zé)任人。

 

　　流通企業(yè)：學(xué)習(xí)食品安全法狠抓食品質(zhì)量管理機(jī)制

 

　　大百集團(tuán)作為青海省食品流通經(jīng)營環(huán)節(jié)的典型場所，扎實(shí)學(xué)習(xí)了新《食品安全法》，企業(yè)深刻認(rèn)識到重視企業(yè)的食品經(jīng)營安全管理是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

 

　　大百集團(tuán)公司為了進(jìn)一步貫徹實(shí)施好新法，緊緊圍繞新法核心內(nèi)容，先后制定了一系列食品質(zhì)量管理制度，逐級狠抓落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)自律。

 

　　為了強(qiáng)化管理人員和食品銷售人員對《食品安全法》的了解和執(zhí)行，大百先后組織多名員工參加專項(xiàng)講座，并邀請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對中層以上管理人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)。通過一系列的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全員依法經(jīng)營的意識。

 

　　同時(shí)，集團(tuán)專門成立了由董事長兼總經(jīng)理任組長，黨委書記副總經(jīng)理任副組長，成員由各副總經(jīng)理、各店店長、企劃部負(fù)責(zé)人組成的商品質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有力地帶動(dòng)了公司商品(食品)質(zhì)量管理工作的開展。