“全國環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)省份”持續(xù)發(fā)力。今年以來，浙江省環(huán)境執(zhí)法力度繼續(xù)加大，查處的環(huán)境違法案件持續(xù)上升，較去年同期大為增長。
而隨著重點排污單位污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的全覆蓋，各類篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)的環(huán)境違法行為屢有發(fā)生。今年，浙江省各級環(huán)保部門加大查處力度，依法嚴(yán)厲打擊此類違法行為，并追究相關(guān)方經(jīng)濟、行政、刑事責(zé)任，取得初步成效。
日前，環(huán)境保護部辦公廳發(fā)文表彰了浙江省杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊、紹興市上虞區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊、諸暨市環(huán)境監(jiān)察支隊，對上述單位在查處此類案件中，創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化環(huán)保公安聯(lián)動等舉措點名表彰。
杭州市：設(shè)定數(shù)據(jù)不上傳，擅自編造數(shù)據(jù)，兩家運維企業(yè)“自作聰明”被罰
杭州市、縣（區(qū)）環(huán)保部門日前組成8個檢查小組，結(jié)合浙江省開展的“百日環(huán)保執(zhí)法行動”，冒著酷暑對重點排污企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)開展交叉執(zhí)法專項行動，共抽查重點污染源企業(yè)63家，立案查處違法企業(yè)3家。
這是杭州繼今年3月聯(lián)合執(zhí)法后，又一次對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)合執(zhí)法。
在3月的聯(lián)合執(zhí)法中，杭州市查處了兩家做“小動作”的在線運維企業(yè)，移交公安后，共有5名責(zé)任人被行拘。
為什么有的監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有顯示出來？原來是運維公司遠程操控
今年3月，杭州市環(huán)境執(zhí)法人員在對余杭區(qū)某企業(yè)在線設(shè)施進行檢查過程中，發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象：污染物測定儀器的歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)中有一個“552.4mg/L”的數(shù)據(jù)，沒有在數(shù)據(jù)采集儀器（數(shù)據(jù)采集儀器與環(huán)保部門在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)）上顯示出來。
經(jīng)執(zhí)法人員進一步檢查，終于發(fā)現(xiàn)一個秘密：所有超過量程（數(shù)據(jù)采集儀器的量程為400mg/L）的數(shù)據(jù)并未在數(shù)據(jù)采集儀器上顯示出來，而是自動用上一個時間段的數(shù)據(jù)代替了。
杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊工作人員吳超烽介紹說，出現(xiàn)這種情況，可能是由于污染物測定儀表的問題，也可能是數(shù)據(jù)傳輸過程中的問題。由于環(huán)境執(zhí)法多是化工、環(huán)境專業(yè)，對儀器儀表并不在行。
怎么辦？杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊執(zhí)法人員想到，如果是使用同一種儀表的企業(yè)，情況會是怎么樣？
通過檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，另幾家使用相同儀表的企業(yè)未出現(xiàn)類似情況。經(jīng)與廠家溝通和對使用相同儀器的企業(yè)進行調(diào)查后，執(zhí)法人員基本排除了第一種可能。
有問題！杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊執(zhí)法人員又跑回到了前面那家企業(yè)。
這時，神奇的一幕發(fā)生了！執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這家公司的數(shù)據(jù)采集儀器居然“神奇”地能正常顯示超量程數(shù)據(jù)。而值得注意的是，這個數(shù)據(jù)采集儀器記錄人為操作行為的操作日志卻被刪除。
執(zhí)法人員當(dāng)場準(zhǔn)備依法對整臺數(shù)據(jù)采集儀器進行扣押留證。然而就在此時，此前一直表示“不明真相”的杭州旭東升科技有限公司（負(fù)責(zé)運維在線監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)）進入了監(jiān)察人員視野。
經(jīng)查，旭東升科技有限公司通過特殊設(shè)定，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集儀器只能正常顯示400mg/L以下的數(shù)據(jù)。在被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，這家公司的軟件技術(shù)人員通過遠程登錄數(shù)據(jù)采集儀器，對軟件進行了臨時修正，并“自作聰明”地刪除了之前的操作日志，企圖瞞天過海。
杭州市環(huán)保部門及時將這一案件交給當(dāng)?shù)毓�。根�?jù)《環(huán)境保護法》第六十三條第三款、《治安管理處罰法》第十七條第一款的規(guī)定，杭州市公安局對杭州旭東升科技有限公司的張某、岑某2人通過遠程登錄企業(yè)數(shù)據(jù)采集儀對儀器中軟件進行修改，同時刪除操作日志、試圖逃避監(jiān)管的違法行為，作出行政拘留5日的行政處罰。
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失期間為什么運維臺賬顯示數(shù)據(jù)正常？原來是運維人員憑空捏造
同樣在今年3月，杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊在對建德某化工廠進行檢查時也發(fā)現(xiàn)了貓膩。
原來，執(zhí)法人員檢查時發(fā)現(xiàn)，這家化工廠在線污染物測定儀器已經(jīng)損壞，無法采集水樣，且缺失自今年2月8日~22日約半個月的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。但在運維臺賬中，卻顯示2月5日、19日負(fù)責(zé)運維的第三方企業(yè)人員都到現(xiàn)場進行日常維護，且記錄里顯示這兩天企業(yè)均處于停產(chǎn)狀態(tài)，并在質(zhì)控樣比對中填下了儀器比對正常的監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)。
在正常情況下，如果運維單位規(guī)范運維，企業(yè)做好日常管理，不能可出現(xiàn)長達半個月儀器數(shù)據(jù)缺失的情況。
立即固定證據(jù)后，執(zhí)法人員對運維單位進行了長達一整天的調(diào)查。調(diào)查過程中，負(fù)責(zé)在線設(shè)施運維的技術(shù)人員一直閃爍其詞、百般抵賴，在執(zhí)法人員調(diào)取廠區(qū)視頻監(jiān)控并指出口供漏洞的壓力之下，這名運維人員方才吐出真相。
原來，案發(fā)點位的在線設(shè)施運維工作由杭州安控環(huán)�？萍加邢薰镜膬晌�90后小伙子負(fù)責(zé)。2016年2月，運維人員只在26日到企業(yè)現(xiàn)場運維了一次，2月5日、19日的運維記錄和質(zhì)控樣比對的監(jiān)測數(shù)據(jù)全是兩位90后憑空捏造的，為的是既能應(yīng)付環(huán)保部門的日常檢查和公司的處罰，又能在過年期間輕輕松松放一個大假。
兩位不成熟的90后為他們的草率行為付出代價。
杭州市公安局根據(jù)《環(huán)境保護法》第六十三條第三款、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百三十七條第二款的規(guī)定，對杭州安控環(huán)�？萍加邢薰镜馁Z某、周某、徐某3人違反技術(shù)規(guī)范操作、未按頻次到現(xiàn)場運行維護以及偽造虛假的運維記錄、質(zhì)控樣比對記錄的違法行為給予行政拘留5日的行政處罰。
據(jù)了解，杭州市、縣兩級環(huán)保部門還將集中開展一系列專項執(zhí)法行動。各地要切實負(fù)責(zé)轄區(qū)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的日常巡檢，屬于污染源自動監(jiān)控運維單位的責(zé)任，將適時對運維單位進行約談。
紹興市上虞區(qū)：納管排放污水?dāng)?shù)據(jù)波動范圍大，操作人員注水稀釋干擾在線監(jiān)測
坐在辦公室，點點鼠標(biāo)就能發(fā)現(xiàn)企業(yè)有無超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，這是污染源在線監(jiān)控的有用之處。然而，沒有火眼金睛，狡猾的環(huán)境違法者并沒那么容易現(xiàn)出“原形”。
今年3月，紹興市上虞區(qū)環(huán)保局在調(diào)閱污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)浙江龍達紡織品有限公司（以下簡稱“龍達公司”）納管排放污水監(jiān)測數(shù)據(jù)波動較大，COD在線監(jiān)測數(shù)據(jù)波動范圍基本在60~1000mg/L之間。
“有情況！”經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員頓時起了疑心。4月5日上午10時，上虞區(qū)執(zhí)法人員會同運維公司工作人員進行了聯(lián)合磋商，一致認(rèn)為龍達公司可能存在規(guī)避監(jiān)管的行為。商討后，雙方研究部署了檢查方案，確定了污水排放池和在線監(jiān)測設(shè)施兩個檢查重點。下午14時40分，執(zhí)法人員分兩組對重點檢查點進行突擊檢查。
第一組執(zhí)法人員在對污水處理排放池檢查時發(fā)現(xiàn)，龍達公司公司生化池污水進入排放池，而排放池的外排泵停止工作，污水并未納管排放。執(zhí)法人員當(dāng)即要求生化池污水停止進入排放池，同時開啟外排泵。
15時30分左右，排放池水位下降約1.5米。這時，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)外排污水池在中間設(shè)有擋墻，其中外排納管泵設(shè)在排放池?fù)鯄σ员�，在線監(jiān)測探頭設(shè)在擋墻以南，而且在線監(jiān)控探頭外，居然罩有一個塑料桶。桶內(nèi)放有幾塊磚頭用來固定，并有一根黃色軟管。通過倒查發(fā)現(xiàn)，黃色軟管與排放池約10米處的一根自來水管相聯(lián)通。執(zhí)法人員立即對排放池?fù)鯄δ希?號樣）、北（2號樣）2個點位進行采樣。
另一組執(zhí)法人員也同步對在線監(jiān)控設(shè)施內(nèi)水樣和外排水采樣。經(jīng)監(jiān)測分析，龍達公司排放池1號樣、2號樣、同步在線樣、外排水樣COD分別為248mg/L、412mg/L、108mg/L、236mg/L。“通過現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)對比分析，在線數(shù)據(jù)與外排監(jiān)測數(shù)據(jù)存在明顯差異。”上虞區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
經(jīng)過徹底調(diào)查，執(zhí)法人員終于查明緣由。據(jù)龍達公司委托運行污水站的杭州開源環(huán)保工程有限公司操作人員魏某交代：今年3月開始，由于污水原水進水量大幅增加，污水處理配套的污泥處理能力跟不上，外排污水中含泥量過高，導(dǎo)致在線監(jiān)測數(shù)據(jù)偏高。雖然公司已安排增加氣浮裝置等措施，但需要一定的時間，短時間內(nèi)無法解決外排水超標(biāo)。魏某就自行在外排池的在線監(jiān)測設(shè)備采樣口外套貯水桶，用注入自來水稀釋的辦法干擾在線設(shè)備的監(jiān)測，從而逃避監(jiān)管。
上虞區(qū)環(huán)保局責(zé)令龍達公司立即改正上述違法行為，并處罰款人民幣10萬元。上虞區(qū)公安局針對龍達公司涉嫌偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管，依據(jù)《環(huán)境保護法》第六十三條、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》中第六條第三項、《行政處罰法》等相關(guān)規(guī)定，依法行政拘留1人。
諸暨市：利用設(shè)備兩小時采樣一次規(guī)律逃避監(jiān)管，違法企業(yè)用管子調(diào)控進水量
廢水自動監(jiān)控設(shè)備兩小時采樣一次，有人利用這一規(guī)律，動起了歪腦筋，結(jié)果身陷囹圄。
2016年3月，諸暨市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)浙江征天印染有限公司排放口排水情況時有異常。3月22日上午，執(zhí)法人員對其進行了現(xiàn)場突擊檢查。
經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員在檢查時很快發(fā)現(xiàn)了端倪：污水處理池的二沉池至標(biāo)排口間有一根管子，管子上裝有一個閥門。執(zhí)法人員將閥門打開后，一股黑色廢水從管子流至標(biāo)排口。執(zhí)法人員立即采水樣一瓶。10分鐘后，管子中流出的水顯黃色。執(zhí)法人員此時再取一瓶水樣，并同時取二沉池水樣一瓶，連同3月21日晚流量較大時通過在線監(jiān)控遠程采樣的2瓶水樣，共取5瓶水樣進行監(jiān)測化驗。
在進一步檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了這根管子的“機密”。原來，這家公司利用廢水自動監(jiān)控設(shè)備2小時采樣一次的規(guī)律，通過控制水泵調(diào)節(jié)二級水解池到好氧池的進水量，在自動監(jiān)控設(shè)備采樣監(jiān)測時，減少排水量，此時排放水質(zhì)較好。等到采樣結(jié)束后，則加大排水量，此時排放水質(zhì)較差。
據(jù)這家公司污水處理操作工駱某描述：“進水量小的時候，氣浮時刮泥的時間和速率要相應(yīng)慢一點，污水處理效果好一點；進水量大的時候，氣浮時刮泥的時間和速率就要相應(yīng)快一點，這會影響污水處理的效果，使污染物濃度變大，有時刮泥速度太快導(dǎo)致泥混入廢水進入排放口，就會出現(xiàn)超標(biāo)情況。”
浙江征天印染有限公司的行為屬人為故意逃避監(jiān)管，且存在超標(biāo)排放水污染物的情況。諸暨市環(huán)保局責(zé)令其立即改正違法行為，并罰款人民幣24.5萬元。諸暨市公安局依據(jù)《環(huán)境保護法》《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》《行政處罰法》等相關(guān)規(guī)定，依法行政拘留1人。
