“要讓佛山市民吃上放心食品，讓佛山真正成為食品安全的城市。”8月17日，在佛山市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市工作動(dòng)員大會(huì)上，佛山市委書記魯毅多次表達(dá)佛山狠抓食品安全的決心。
今年5月，已成功創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)食品安全城市的佛山迎來(lái)新的挑戰(zhàn)——被納入第三批國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)，成為全省唯一列入國(guó)家級(jí)創(chuàng)建的地級(jí)市。至此，佛山將用兩年時(shí)間爭(zhēng)取創(chuàng)建成為國(guó)家食品安全城市。
以創(chuàng)建工作為契機(jī)，佛山正式出臺(tái)了《佛山市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出黨政同責(zé)、市區(qū)同創(chuàng)、健全機(jī)制等要求，全面加強(qiáng)該市食品安全檢測(cè)工作。
在當(dāng)日的動(dòng)員大會(huì)上，佛山五區(qū)區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)、32名鎮(zhèn)街書記及鎮(zhèn)長(zhǎng)均坐在臺(tái)下，聽取工作部署和《實(shí)施方案》的解讀。魯毅表示，食品安全工作是佛山市委、市政府中心工作之一，要做到創(chuàng)建工作“全市一盤棋”，各區(qū)各部門齊抓共管。
食品安全上升為
“一把手”工程
佛山下“大力氣”狠抓食品安全，為此成立了高規(guī)格的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由佛山市委書記魯毅“掛帥”任組長(zhǎng)，佛山市長(zhǎng)朱偉擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)。“市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的組合是很少的，這充分體現(xiàn)了佛山對(duì)食品安全工作的高度重視。”廣東省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)駱文智在會(huì)上表示。
高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)，使食品安全工程上升為佛山“一把手”工程�！秾�(shí)施方案》顯示，年內(nèi)該市要建立起食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，全市各級(jí)黨委、政府要對(duì)本地區(qū)的食品安全工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行重大食品安全事故“一票否決”制。
同時(shí)，該市將繼續(xù)把食品安全納入地方政府績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)中，其占政府績(jī)效考核的比重將不低于3%，而此前佛山這一比例為0.56%。魯毅表示，屆時(shí)還會(huì)有年度考核、季度通報(bào)、全程跟蹤督導(dǎo)機(jī)制的出臺(tái)，要求各區(qū)建立起相應(yīng)制度進(jìn)行落實(shí)，做到守土有責(zé)。
“對(duì)于做得好的區(qū)、鎮(zhèn)，會(huì)定期總結(jié)推廣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于做得不好的區(qū)、鎮(zhèn)，市委、市政府會(huì)組織媒體、市民、人大代表到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行督促檢查。”在會(huì)上，魯毅當(dāng)場(chǎng)對(duì)五區(qū)32鎮(zhèn)提出了具體的問責(zé)要求，要求各區(qū)、鎮(zhèn)從思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上下“功夫”。
除了從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)層面統(tǒng)籌外，佛山也要求各部門齊心協(xié)力，對(duì)食品安全齊抓共管。“保障食品安全，絕不是一個(gè)局的事情。”魯毅強(qiáng)調(diào)，各部門要認(rèn)真梳理出群眾真正關(guān)心、日常處罰解決不了的實(shí)質(zhì)性問題，從體制、制度、手段方面進(jìn)行創(chuàng)新，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。
推34項(xiàng)任務(wù)10大工程
群眾滿意度將成根本標(biāo)準(zhǔn)
佛山此次創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全城市的申報(bào)評(píng)價(jià)時(shí)間為2016年5月至2018年4月。佛山市副市長(zhǎng)王玲表示，2018年5月后，佛山將進(jìn)入申報(bào)驗(yàn)收階段，屆時(shí)省食安辦、國(guó)務(wù)院食安辦將開展對(duì)佛山的創(chuàng)建評(píng)價(jià)工作，并由第三方機(jī)構(gòu)開展?jié)M意度調(diào)查。
因此，群眾對(duì)佛山市食品安全狀態(tài)的總體滿意程度，將成為衡量食品安全城市創(chuàng)建成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)�！秾�(shí)施方案》顯示，創(chuàng)建工作的一大目標(biāo)為，至試點(diǎn)期末，群眾對(duì)佛山食品安全狀況總體滿意度需穩(wěn)定上升，達(dá)到70%。
而在下一步評(píng)定“創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市工作先進(jìn)區(qū)”時(shí)，朱偉介紹，群眾滿意度也將直接成為評(píng)定的重要指標(biāo)。為此，針對(duì)市民關(guān)心的問題，《實(shí)施方案》還公布了34項(xiàng)主要任務(wù)和10大重點(diǎn)工程內(nèi)容，以保障食品安全工作有序推進(jìn)。
在主要任務(wù)方面，圍繞屬地管理、企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管措施等方面，《實(shí)施方案》提出完善食品追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭治理等任務(wù)。而開展的“放心肉菜”“放心糧油”保障工程等十大重點(diǎn)工程也皆與群眾生活息息相關(guān)。
“這些做法既涵蓋了國(guó)家食品安全城市標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定動(dòng)作，又融入了具有佛山特色的自選動(dòng)作，并將建設(shè)示范市的好經(jīng)驗(yàn)及做法納入其中。”王玲在會(huì)上表示。
尤其針對(duì)小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販的“四小”問題，《實(shí)施方案》提出要疏堵結(jié)合、綜合治理、規(guī)范發(fā)展。目前，佛山正準(zhǔn)備出臺(tái)食品小作坊集中管理辦法，并將在各鎮(zhèn)劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域和確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，以有效遏制食品“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”問題。
對(duì)佛山在“四小”方面的整治嘗試，駱文智非常認(rèn)同。他表示，“四小問題”是各級(jí)政府監(jiān)管的“老大難”問題，“佛山將其納入創(chuàng)城工程的做法非常好，希望能為省內(nèi)解決‘四小問題’提供參考經(jīng)驗(yàn)。”駱文智說(shuō)。
六大工作部署
未來(lái)探索更多“佛山經(jīng)驗(yàn)”
事實(shí)上，佛山歷來(lái)高度重視食品安全工作，2015年，該市食品（農(nóng)產(chǎn)品）抽檢數(shù)量3.3萬(wàn)批次，其中食品重點(diǎn)品種監(jiān)測(cè)合格率達(dá)96%，并在全省首創(chuàng)“公安、食藥監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法辦公室”，建立起市、區(qū)兩級(jí)專業(yè)食品藥品犯罪偵查隊(duì)伍，食品藥品稽查案件查辦工作去年排名全省第二。
“可以看到，佛山食品安全監(jiān)管體系已日趨完善，但食品風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出，安全保障任重道遠(yuǎn)。”朱偉在會(huì)上表示，借佛山創(chuàng)建國(guó)家食品安全試點(diǎn)城市的契機(jī)，該市下一步還將進(jìn)行六方面的工作部署，以全面推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建工作。
其中，包括完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系，構(gòu)建科學(xué)長(zhǎng)效的工作機(jī)制，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大食品安全問題整治力度，充分調(diào)動(dòng)各方力量參與食品安全社會(huì)共治、科學(xué)統(tǒng)籌組織落實(shí)等。
在食品安全保障方面，佛山已逐步探索出具有鮮明特色的“佛山經(jīng)驗(yàn)”，“未來(lái)，佛山還要繼續(xù)深化創(chuàng)新監(jiān)管工作，為全省乃至全國(guó)探索更多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”朱偉表示。
在食品安全監(jiān)管方面，該市將提高信息化水平，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維，逐步擴(kuò)大電子追溯系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋面；同時(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”建設(shè)，用好用活“智慧食藥監(jiān)”平臺(tái)等智能化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作“全程留痕、隨時(shí)查控、動(dòng)態(tài)管理”。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上訂餐等新業(yè)態(tài)，朱偉表示，佛山將針對(duì)新興業(yè)態(tài)的食品安全問題組織調(diào)查研究，盡快制定相關(guān)監(jiān)管措施，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂餐等新興業(yè)態(tài)的常態(tài)化有效監(jiān)管，最大程度確保各種渠道的食品安全。
“食品安全也是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，一座城市如果連基本的食品安全都沒有保障，就算經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，高層次人才也不會(huì)向這座城市集聚。”魯毅在會(huì)上總結(jié)道，要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市是提高城市綜合治理能力的基礎(chǔ)所在，全面提升佛山食品安全的保障水平，讓市民在佛山安居樂業(yè)。
