作為我國第18個(gè)現(xiàn)行稅種，亦是首部專門凸顯“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《環(huán)境保護(hù)稅法》將于明年1月1日起正式施行。以稅收杠桿為核心，讓高污染、高排放的企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型，讓清潔企業(yè)得到重生，開創(chuàng)中國“十三五”時(shí)期環(huán)境治理的新格局。在眾多環(huán)保資深人士看來，這是積極推行環(huán)保稅法的題中之義。

　　其中，環(huán)保稅采取“稅負(fù)平移”的立法原則，從排污費(fèi)“平移”至環(huán)保稅，征收對(duì)象與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，分別對(duì)大氣污染物、水污染、固體廢物、噪聲四大類別對(duì)象進(jìn)行稅費(fèi)征收。但與此前排污費(fèi)制度不同的是，環(huán)保稅法對(duì)具體稅額予以了明確要求：誠如大氣污染物每污染當(dāng)量1.2—12元；水污染物每污染當(dāng)量1.4—14元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元不等，其中危險(xiǎn)廢物為1000元/噸；工業(yè)噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，每月按350元至11200元繳納。

　　在征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)等要素均維持不變之余，環(huán)保稅亦增加了稅收減免這一“福袋”：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。這也就意味著，企業(yè)污染排放成本越高，應(yīng)繳納稅額將相應(yīng)地水漲船高。顯然，隨著環(huán)境監(jiān)管不斷加碼、環(huán)保稅杠桿作用日漸凸顯，排污企業(yè)從被動(dòng)排污轉(zhuǎn)向主動(dòng)治理的格局亦有望逐步明晰。

　　“不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，這是環(huán)保稅法這一頂層設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。”在復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青看來，環(huán)境稅實(shí)則是對(duì)不同的企業(yè)進(jìn)行“甄別”，以至于分化，即由于環(huán)保稅造成的環(huán)境成本差異，將對(duì)市場(chǎng)整體進(jìn)行深度整合，高品質(zhì)供給的市場(chǎng)占有率提升了，與之相對(duì)應(yīng)的將被擠出市場(chǎng)。尤其是占用環(huán)境資源多的高污染企業(yè)，將在環(huán)境治理背景下面臨“生死大考”。

　　從企業(yè)角度考量，短期看，治污確實(shí)會(huì)增加企業(yè)成本；但就健康良性發(fā)展而言，企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境成本，將會(huì)逐漸被綠色競(jìng)爭力取而代之，并以此間接提升清潔生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)話語權(quán)。一方面，減少排污量、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)，企業(yè)將主動(dòng)擴(kuò)大受益范圍，大幅降低環(huán)保稅支出、實(shí)現(xiàn)企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；另一方面，持續(xù)發(fā)力節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)型升級(jí)，在降低排污濃度之余亦能減少企業(yè)成本，進(jìn)一步迎合時(shí)代趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)周期發(fā)展。

　　更為利好的消息是，隨著環(huán)保稅開征在即，誠如工業(yè)廢水處理、大氣污染治理、膜技術(shù)、危廢處理等工業(yè)污染治理細(xì)分領(lǐng)域，企業(yè)減排數(shù)據(jù)將是決定企業(yè)是否能享受政策紅利的關(guān)鍵，即以客觀真實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為前提，安裝環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器以及引進(jìn)第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)將成為眾多企業(yè)的首善之選。顯然，具有高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保專業(yè)技術(shù)的監(jiān)測(cè)企業(yè)將迎來新一輪市場(chǎng)契機(jī)。

　　據(jù)《中國環(huán)境報(bào)》此前報(bào)道，目前全國有600多萬個(gè)固定污染源，而污染源監(jiān)測(cè)主要由排污企業(yè)的監(jiān)控構(gòu)成，如果每家企業(yè)每年花費(fèi)15萬元進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)，那么一個(gè)1萬億元的市場(chǎng)蛋糕將初具雛形。而在“十三五”時(shí)期，土壤修復(fù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及第三方治理等市場(chǎng)的迅速崛起，環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域也將迎來產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步增容。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，環(huán)保稅的推進(jìn)將助力環(huán)境污染點(diǎn)監(jiān)測(cè)直接受益，設(shè)備投資增加，并以稅收杠桿進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展。另據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)估計(jì)，環(huán)保稅開征后，預(yù)計(jì)每年環(huán)保稅征收規(guī)�？蛇_(dá)500億元。