隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾環(huán)境訴求的不斷提升，環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，原有的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制機(jī)制需要不斷改革創(chuàng)新。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》，是指導(dǎo)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的綱領(lǐng)性文件，給出了深化改革、提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

　　記者近日從寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳獲悉，為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，從2018年起，寧夏將對(duì)22個(gè)區(qū)控大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站正式實(shí)施社會(huì)化運(yùn)維。

　　數(shù)據(jù)質(zhì)量注重抓源頭

　　寧夏大學(xué)西部生態(tài)與生物資源開(kāi)發(fā)聯(lián)合研究中心教授何彤慧指出，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是改善環(huán)境質(zhì)量的應(yīng)有之義，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線(xiàn)，是客觀(guān)評(píng)價(jià)環(huán)境、反映治污成效、實(shí)施環(huán)境監(jiān)管與決策的科學(xué)依據(jù)。

　　為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，寧夏回族自治區(qū)每年都制定年度測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。按照《寧夏環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》的要求，寧夏回族自治區(qū)1個(gè)省級(jí)站和4個(gè)市級(jí)站設(shè)有環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理室，其余各二、三級(jí)站均設(shè)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，并明確了崗位職責(zé)。

　　監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備是保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、獲取可靠監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，寧夏每年都要制定環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的檢定計(jì)劃，對(duì)于非強(qiáng)制性檢定的儀器設(shè)備，也要進(jìn)行校準(zhǔn)或測(cè)試。“實(shí)驗(yàn)室所用標(biāo)液、試劑、器皿均可溯源。”寧夏回族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站總工程師張炳宏說(shuō)，實(shí)驗(yàn)室用品符合相關(guān)檢測(cè)規(guī)定方可投入使用，以此保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、準(zhǔn)確性。

　　同時(shí)，按照《國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)采測(cè)分離實(shí)施方案》，寧夏回族自治區(qū)6個(gè)屬地監(jiān)測(cè)站承擔(dān)的16個(gè)斷面同步監(jiān)測(cè)任務(wù)已全部完成，并完成14個(gè)采測(cè)分離斷面466個(gè)水樣分析任務(wù)的分析工作。目前，已完成全區(qū)所有地表水國(guó)控?cái)嗝娌蓽y(cè)分離采樣任務(wù)。

　　立法保障數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確

　　近年來(lái)，寧夏積極采取防控措施，嚴(yán)肅查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量弄虛作假的案件，2013年至今，共查處兩起造假案。

　　值得一提的是，今年11月1日起開(kāi)始施行的《寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例》，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行了獨(dú)條闡述，為真實(shí)準(zhǔn)確客觀(guān)準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提供了法律保障。

　　長(zhǎng)期關(guān)注環(huán)保工作的寧夏社科院研究員李祿勝表示，就目前而言，寧夏回族自治區(qū)出臺(tái)的所有涉及環(huán)保領(lǐng)域的法規(guī)，就環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量用單獨(dú)條款作出規(guī)定，這是第一部。李祿勝指出，任何單位和個(gè)人一旦涉嫌數(shù)據(jù)弄虛造假或以任何形式干涉環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀(guān)性，就應(yīng)受到法律的制裁。

　　另外，目前正在如火如荼開(kāi)展的2017年寧夏回族自治區(qū)冬季大氣污染環(huán)境執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，也把環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制作為行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求嚴(yán)厲整治在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范問(wèn)題以及篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為。

　　開(kāi)放服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)

　　今年發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）要求，全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門(mén)依法建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。

　　《方案》要求，準(zhǔn)確掌握、客觀(guān)評(píng)價(jià)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體狀況。開(kāi)放服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，包括環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)等。研究制定環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化、制度化、規(guī)范化的相關(guān)政策，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　《方案》明確，各有關(guān)部門(mén)所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門(mén)依法建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，加大監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查巡查力度，建立黑名單制度和退出機(jī)制，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。

　　據(jù)悉，寧夏回族自治區(qū)制定的針對(duì)第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理辦法，目前已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，將對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄管理，未申請(qǐng)列入名錄的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不得在寧夏境內(nèi)開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，除接受法律規(guī)定處罰外，還要承擔(dān)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的連帶責(zé)任。