近日，重慶市食品安全委員會辦公室會同重慶市食品藥品監(jiān)督管理局、重慶市商務(wù)委員會共同出臺十二條措施，支持行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律，促進(jìn)食品安全社會共治。

　　一、加強(qiáng)對會員的教育培訓(xùn)。協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織會員學(xué)習(xí)有關(guān)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全科學(xué)知識；傳達(dá)監(jiān)管部門的監(jiān)管要求和重要監(jiān)管信息；通報本市和市外監(jiān)管部門查處的典型食品經(jīng)營違法案例，以及消費(fèi)者投訴舉報反映的突出問題；分析行業(yè)存在的共性突出問題；對行業(yè)守法誠信經(jīng)營、加強(qiáng)行業(yè)自律提出要求。每次學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并按年度建立會員學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。

　　二、組織開展行業(yè)自律檢查。協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定和監(jiān)管部門的要求，對會員落實(shí)主體責(zé)任的情況開展自律檢查。自律檢查由協(xié)會進(jìn)行組織，可以單獨(dú)組織力量進(jìn)行，也可以組織會員交叉互查，還可以邀請第三方機(jī)構(gòu)參與。自律檢查以重慶市食品藥品監(jiān)督管理局制發(fā)的《檢查要點(diǎn)表》或《自查要點(diǎn)表》為依據(jù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全檢測問題的，要向會員書面下達(dá)《整改意見書》，并督促其整改到位。其中，對依法應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門報告的，要及時報告同級監(jiān)管部門。涉及重大問題，區(qū)縣食藥監(jiān)分局應(yīng)及時向重慶市食品藥品監(jiān)督管理局報告。協(xié)會組織開展自律檢查應(yīng)當(dāng)如實(shí)逐戶記錄檢查情況。

　　三、規(guī)范行業(yè)投訴處理。協(xié)會應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高會員尊重消費(fèi)者權(quán)利、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意識，督促會員依法及時妥善處理各類消費(fèi)投訴。協(xié)會要不定期統(tǒng)計分析行業(yè)被投訴及投訴處理的情況，認(rèn)真查找被投訴的原因以及會員處理投訴過程中存在的問題，從行業(yè)層面向會員提出改進(jìn)投訴處理工作的要求。對投訴中反映出的會員存在的共性問題，協(xié)會要及時向會員提出整改要求。倡導(dǎo)和鼓勵有條件的協(xié)會建立消費(fèi)者投訴受理處理機(jī)制，公開協(xié)會投訴受理渠道，以及試行設(shè)立消費(fèi)者投訴先行賠付基金，建立行業(yè)內(nèi)消費(fèi)者投訴先行賠付制度。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、受理、處理信息與同級協(xié)會的互通機(jī)制。協(xié)會對會員在處理投訴中涉及監(jiān)管部門的合理訴求，要及時向同級監(jiān)管部門反映，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理并給予答復(fù)。鼓勵協(xié)會支持會員投保食品安全責(zé)任保險。

　　四、建立健全行業(yè)獎懲機(jī)制。協(xié)會應(yīng)當(dāng)每年對會員遵守法律法規(guī)、落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況進(jìn)行評估，對守法誠信經(jīng)營、主體責(zé)任落實(shí)好的會員進(jìn)行表彰獎勵，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織其他會員學(xué)習(xí)，并可邀請媒體進(jìn)行宣傳。對不守法誠信經(jīng)營、主體責(zé)任落實(shí)差、消費(fèi)者投訴多且未妥善處理或因違法受到監(jiān)管部門查處的會員，協(xié)會要在全體會員中對其進(jìn)行通報，并依據(jù)章程和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行懲戒，其中對發(fā)生嚴(yán)重違法行為的會員，要依照章程取消其會員資格，并向社會公示。協(xié)會要在會員中廣泛持續(xù)開展守法誠信經(jīng)營、保障食品安全的示范創(chuàng)建活動，樹立行業(yè)守法誠信標(biāo)桿。

　　五、依法做好各類應(yīng)急處置。對監(jiān)管部門向社會公開的食品監(jiān)督抽檢信息、媒體曝光信息，涉及會員經(jīng)營食品的，協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)會員開展自查，對會員存在經(jīng)營公開信息中不合格食品的，要督促會員依法采取下架、退市等處置措施，防止不合格食品繼續(xù)在市場銷售，并將自查和不合格食品的處置情況及時報告同級監(jiān)管部門。對會員發(fā)生食品安全事故的，協(xié)會要協(xié)助監(jiān)管部門和有關(guān)方面開展調(diào)查處理工作。

　　六、建立健全行業(yè)自律規(guī)范。協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照章程依法建立健全會員經(jīng)營行為規(guī)范、經(jīng)營過程控制規(guī)范和食品安全管理規(guī)范等自律規(guī)范。有國家行業(yè)規(guī)范的，行業(yè)協(xié)會可以建立比國家行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)更高的行業(yè)規(guī)范。沒有國家行業(yè)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)按照保障食品安全、更好落實(shí)食品安全主體責(zé)任、促進(jìn)會員守法誠信經(jīng)營、規(guī)范提升行業(yè)發(fā)展的原則，建立健全行業(yè)規(guī)范。對協(xié)會建立的自律規(guī)范，協(xié)會應(yīng)當(dāng)督促會員嚴(yán)格執(zhí)行。

　　七、支持建立健全食品安全追溯體系。協(xié)會要督促會員嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)（銷）貨記錄制度，鼓勵會員按照監(jiān)管部門規(guī)范的食品進(jìn)（銷）貨記錄式樣，建立食品進(jìn)（銷）貨電子記錄。支持食品批發(fā)協(xié)會督促會員建立食品購銷電子記錄，實(shí)現(xiàn)食品批發(fā)行業(yè)食品進(jìn)（銷）貨記錄電子“一單通”，并向購貨者完整出據(jù)食品進(jìn)（銷）貨記錄（“一單通”）單據(jù)。鼓勵協(xié)會統(tǒng)一集成會員的食品進(jìn)（銷）貨電子記錄，建立覆蓋全體會員的行業(yè)食品安全電子追溯系統(tǒng)。

　　八、支持提升行業(yè)經(jīng)營管理水平。協(xié)會應(yīng)當(dāng)廣泛聽取會員關(guān)于行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律和監(jiān)督管理的意見，并及時向監(jiān)管部門、商務(wù)部門和其他有關(guān)部門反映，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。支持協(xié)會以自己的名義注冊集體商標(biāo)，制定商標(biāo)使用規(guī)則，通過會員使用集體商標(biāo)，樹立行業(yè)食品安全品牌形象。支持協(xié)會在會員自愿的前提下，開展食品集中統(tǒng)一采購配送，統(tǒng)一把好食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入關(guān)，統(tǒng)一規(guī)范、共享食品運(yùn)輸、倉儲、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，提升會員食品安全保障水平。

　　九、努力為協(xié)會開展行業(yè)自律提供條件。監(jiān)管部門、商務(wù)部門要大力支持協(xié)會依照法律法規(guī)和章程開展活動，加強(qiáng)行業(yè)自律。監(jiān)管部門和商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對協(xié)會開展行業(yè)自律提供必要的學(xué)習(xí)、宣傳資料和人力、智力支持。對監(jiān)管部門內(nèi)部召開的可以公開的涉及食品經(jīng)營主體的會議，應(yīng)當(dāng)邀請同級協(xié)會參加；印發(fā)的可以公開的涉及食品經(jīng)營主體的文件應(yīng)當(dāng)抄送同級協(xié)會；組織開展專項執(zhí)法檢查、專項治理等活動，只要不涉及保密的事項，都可以邀請同級協(xié)會參加。

　　十、加強(qiáng)監(jiān)管部門與協(xié)會交流互動。監(jiān)管部門和商務(wù)部門要搭建與同級協(xié)會交流互動的常態(tài)平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、商務(wù)部門與協(xié)會之間重要信息及時共享。監(jiān)管部門和商務(wù)部門要建立協(xié)會負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)系會議制度，向協(xié)會通報監(jiān)管部門和商務(wù)部門對行業(yè)的監(jiān)管情況、行業(yè)存在的突出問題，并提出整改要求；聽取協(xié)會行業(yè)自律情況、行業(yè)規(guī)范發(fā)展情況及存在的突出問題、整改意見以及對監(jiān)管部門和商務(wù)部門的工作建議。監(jiān)管部門和商務(wù)部門對需要會員落實(shí)的重要工作要求，要及時通報協(xié)會；協(xié)會對需要監(jiān)管部門和商務(wù)部門及時掌握了解的情況，要及時報告同級監(jiān)管部門和商務(wù)部門。協(xié)會對發(fā)現(xiàn)、掌握的會員違法線索、違法行為、行業(yè)潛規(guī)則等要在第一時間向同級監(jiān)管部門報告，監(jiān)管部門要在第一時間采取措施進(jìn)行查處或整治。同級監(jiān)管部門、商務(wù)部門、協(xié)會要分別確定日常工作聯(lián)系人員，加強(qiáng)網(wǎng)上、網(wǎng)下交流互動，依法及時共享相關(guān)信息。

　　十一、加強(qiáng)對自律工作的綜合評估。監(jiān)管部門和商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)每年結(jié)合監(jiān)督管理中掌握的食品經(jīng)營主體守法誠信經(jīng)營、落實(shí)食品安全主體責(zé)任的情況，對協(xié)會開展行業(yè)自律工作的情況進(jìn)行綜合評估。對行業(yè)自律工作開展好的協(xié)會進(jìn)行通報表揚(yáng)，對自律工作開展較差的協(xié)會進(jìn)行通報批評。對自律工作開展差、行業(yè)違法情況突出、甚至行業(yè)內(nèi)發(fā)生較大以上食品安全事故的協(xié)會，監(jiān)管部門要通報商務(wù)部門并提請民政部門注銷其《社會團(tuán)體法人登記證書》。

　　十二、嚴(yán)格規(guī)范協(xié)會自律工作。協(xié)會開展行業(yè)自律要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品，不得向會員亂收費(fèi)、亂攤派，不得以監(jiān)管部門和商務(wù)部門的名義或打著監(jiān)管部門和商務(wù)部門的旗號開展違反法律法規(guī)的活動。同時，支持協(xié)會對監(jiān)管部門的作風(fēng)紀(jì)律及廉政問題進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)監(jiān)管人員存在作風(fēng)紀(jì)律問題和廉政問題的，協(xié)會要及時向同級或上級監(jiān)管部門反映。對協(xié)會反映的監(jiān)管人員作風(fēng)紀(jì)律和廉政問題，監(jiān)管部門要及時處理回復(fù)并做好保密工作。