食品安全問題已成為今年福建省兩會(huì)許多政協(xié)委員熱議的話題，為加強(qiáng)食品監(jiān)管、保障食品安全，福建省政協(xié)委員建議政府可以通過市場(chǎng)化的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，來獲得食品安全監(jiān)管所需要的質(zhì)量信息服務(wù)。

　　生產(chǎn)流通點(diǎn)多面廣漏洞多

　　食品從田間到餐桌，經(jīng)歷了養(yǎng)殖種植、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)過程都存在著不安全因素。其中，食品藥品生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)體工商戶存在點(diǎn)多、面廣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，這也是食品藥品安全容易出現(xiàn)問題的原因之一。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，環(huán)境污染、土壤污染、農(nóng)藥殘留以及獸藥殘留等問題容易給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來安全問題。違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)帶來的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)和無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品小作坊、小攤販、小餐館等問題依然存在。在整個(gè)食品藥品的流通環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)秩序仍不規(guī)范，可能出現(xiàn)的漏洞仍有許多。而相關(guān)的監(jiān)管基礎(chǔ)力量仍比較薄弱，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，對(duì)食品藥品的監(jiān)管仍無法滿足有效覆蓋的要求。

　　改變管理模式實(shí)現(xiàn)資質(zhì)行業(yè)互認(rèn)

　　福建省政協(xié)委員王惠忠建議，福建省應(yīng)建立快速篩查與精確檢測(cè)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體系，避免檢測(cè)資源浪費(fèi)。結(jié)合基層食品安全監(jiān)管實(shí)際情況，建議在縣級(jí)及以下食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不需要按食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求配置設(shè)備，避免因無人操作或者沒有樣品來源造成的設(shè)備閑置、浪費(fèi)，僅需要配備簡(jiǎn)單的快速、初篩檢測(cè)設(shè)備，若遇到可疑樣品時(shí)，可將樣品送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。

　　王惠忠認(rèn)為，最重要的是，監(jiān)管部門要改變管理模式，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)行業(yè)互認(rèn)。但目前還未真正實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)，需要破除行業(yè)壁壘，以達(dá)到真正的報(bào)告互認(rèn)。

　　王惠忠還提出，向檢測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買公共服務(wù)提升政府質(zhì)量監(jiān)管水平。政府可以通過市場(chǎng)化的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)來獲得食品安全監(jiān)管所需要的質(zhì)量信息服務(wù)，一是可以充分利用社會(huì)檢測(cè)資源來彌補(bǔ)目前檢測(cè)力量的不足，降低政府監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)成本；二是第三方機(jī)構(gòu)同政府部門不存在任何的利益聯(lián)系，不捆綁公信力，并在檢測(cè)周期、客戶服務(wù)等方面具有自身的優(yōu)勢(shì)，監(jiān)管部門可以及時(shí)獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。

　　促進(jìn)第三方 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展

　　科學(xué)統(tǒng)籌食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)兼并、重組、聯(lián)合，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　健全全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)和樣本量，提高監(jiān)測(cè)能力和水平。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警制度，各級(jí)監(jiān)管部門及時(shí)梳理轄區(qū)內(nèi)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真評(píng)估分析，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　建設(shè)全省食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各地、各有關(guān)部門信息互聯(lián)互通和資源共享。加快推進(jìn)食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的追溯手段和技術(shù)平臺(tái)。

　　加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。

　　部門連線正進(jìn)行機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)移 監(jiān)管不會(huì)放松

　　記者昨日連線采訪了市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)林蘭玫。林蘭玫解釋說，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革安排，目前市一級(jí)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)職能還沒有完全轉(zhuǎn)換。根據(jù)計(jì)劃，我市將在1月完成新的食品藥品監(jiān)督管理局的組建，縣（市）一級(jí)則要到3月才能完成。

　　林蘭玫表示，雖然機(jī)構(gòu)改革沒有完成，但對(duì)食品安全的監(jiān)督管理工作并不會(huì)中斷，在轉(zhuǎn)換完成前，都由原先的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)換后，工商、質(zhì)監(jiān)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、設(shè)備等都將由食品藥品監(jiān)督管理局承接。針對(duì)委員提出的發(fā)展獨(dú)立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建議，林蘭玫表示，機(jī)構(gòu)改革完成后，下一步相關(guān)部門將予以支持發(fā)展。她介紹，我市對(duì)藥品、保健品違法行為進(jìn)行多次專項(xiàng)打擊后，福州市面上假藥已經(jīng)基本杜絕，但劣藥還是在抽檢中時(shí)有發(fā)現(xiàn)。林蘭玫說，這個(gè)問題主要出現(xiàn)在運(yùn)輸和倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)，下一步將重點(diǎn)解決。同時(shí)，對(duì)一些藥店存在的非法購(gòu)藥現(xiàn)象，相關(guān)部門也將進(jìn)行打擊。