當(dāng)前的食品安全監(jiān)管體系，僅僅注重各自隸屬部門檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，造成重復(fù)建設(shè)和極大的財力、人力資源浪費(fèi)。
“市內(nèi)食品安全檢測機(jī)構(gòu)繁多，隸屬關(guān)系復(fù)雜，檢測費(fèi)用高昂，亟待整合。”21日，市人大代表、北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記孫杰介紹了她與10多位代表聯(lián)名提出的議案，建議充分發(fā)揮社會檢測機(jī)構(gòu)作用，整合和優(yōu)化現(xiàn)有資源，提升檢測能力和水平，強(qiáng)化食品安全保障體系。
檢測機(jī)構(gòu)未統(tǒng)一規(guī)劃
孫杰代表介紹，目前，我市擁有30多家市級及區(qū)縣級食品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)，涵蓋28類食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)常規(guī)檢測項(xiàng)目。她認(rèn)為，現(xiàn)有的食品安全檢測機(jī)構(gòu)繁多，隸屬關(guān)系復(fù)雜，檢測費(fèi)用昂貴，且檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰⒉畈积R。“在現(xiàn)行體制下無法形成優(yōu)勝劣汰的競爭局勢，不利于食品安全保障體系的進(jìn)一步完善。”
這些問題是如何形成的？孫杰告訴記者，當(dāng)前的食品安全監(jiān)管體系，僅僅注重各自隸屬部門檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，造成重復(fù)建設(shè)和極大的財力、人力資源浪費(fèi)，也造成一定程度的財政負(fù)擔(dān)和公共資源浪費(fèi)，“對于現(xiàn)在的檢測業(yè)務(wù)而言，檢測機(jī)構(gòu)偏多，為了維持正常運(yùn)營，檢測機(jī)構(gòu)只得收取較為昂貴的檢測費(fèi)。”
重視第三方檢測機(jī)構(gòu)
孫杰在議案中提出，整合和優(yōu)化現(xiàn)有資源，最大限度地減少檢測機(jī)構(gòu)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。“由市食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對食品安全檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整合和優(yōu)化現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)硬件和人才資源，著力打破部門、行業(yè)和區(qū)域界限。”
“發(fā)揮以社會力量為主導(dǎo)的第三方檢測機(jī)構(gòu)作用，推動檢測機(jī)構(gòu)的市場化競爭也很重要。”孫杰說，目前由事業(yè)單位轉(zhuǎn)型而來的第三方獨(dú)立法人檢測機(jī)構(gòu)，在全國檢測市場中占了50%左右的市場份額，作用越來越明顯。檢測結(jié)論相對客觀、公正，得到社會的廣泛認(rèn)可。她建議將這一類機(jī)構(gòu)，尤其是經(jīng)過市場檢驗(yàn)的具有較強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰托袠I(yè)影響力的檢測機(jī)構(gòu)，納入食品安全保障體系建設(shè)中，形成布局合理的食品安全保障網(wǎng)絡(luò)。
政府應(yīng)建立監(jiān)管機(jī)制
孫杰還建議，市食品安全監(jiān)管部門優(yōu)先將食品安全檢測納入政府采購管理，加大對第三方檢測機(jī)構(gòu)的支持和投入。“同時，也要強(qiáng)化對第三方檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。一方面，完善預(yù)算控制體系，規(guī)范采購程序，建立公共采購標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，形成有效的退出機(jī)制，對于信譽(yù)差、弄虛作假、擾亂競爭秩序的檢測機(jī)構(gòu)，撤銷其相關(guān)資質(zhì)并在一定期限內(nèi)禁止其從事檢測行業(yè)。”
(責(zé)任編輯：金利同建whl)
