大連市以群眾滿意為核心，落實黨政同責，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，注重創(chuàng)新驅(qū)動，積極構(gòu)建食品安全追溯、檢驗檢測、監(jiān)督管理“三個體系”, 創(chuàng)建國家食品安全示范城市取得了階段性成效。

　　一、堅持黨政同責，落實“四有兩責”。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委書記、市長多次對食品安全工作作出批示，提出具體要求。市長親自掛帥成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織召開會議，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作專項經(jīng)費、檢驗?zāi)芰μ嵘�和基層監(jiān)管軟硬件建設(shè)等問題。分管副市長積極籌劃部署，協(xié)調(diào)推進各項工作。二是強化責任落實。在出臺創(chuàng)建方案的基礎(chǔ)上，市委市政府又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的意見》，依據(jù)國家、省創(chuàng)建標準，列出任務(wù)清單656條，分解到13個地區(qū)、30個委辦局。引入第三方開展創(chuàng)建工作“雙月”考核，及時查找不足，有效促進責任落實。三是強化監(jiān)管保障。扎實推進監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)，為基層站所配發(fā)30余種執(zhí)法檢測裝備，總價值2200余萬元，約85%的市場監(jiān)管所達到規(guī)范化標準。創(chuàng)建以來，全市累計投入3.5億元，配備執(zhí)法裝備，開展檢驗檢測、追溯、智慧監(jiān)管等建設(shè)，為創(chuàng)建工作提供了充分的財力保障。

　　二、著眼筑牢基礎(chǔ)，強化全程監(jiān)管。一是狠抓農(nóng)業(yè)源頭治理。開展“百日安全”、禁限農(nóng)藥、畜禽水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素等專項整治行動，突出治理農(nóng)獸藥殘留，印制發(fā)放生產(chǎn)記錄7萬多冊，督促各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體健全生產(chǎn)記錄制度，1435家農(nóng)藥店獲省審查合格證。加速水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，投入22.2億元，發(fā)展海洋牧場51.3萬畝，建成國家級海洋牧場示范區(qū)6個。推進大連水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，生產(chǎn)海參、河豚魚等大連特色水產(chǎn)品企業(yè)實現(xiàn)全程質(zhì)量安全可追溯。二是狠抓放心肉菜示范超市創(chuàng)建。遴選32家大型商超作為首批參與創(chuàng)建企業(yè)，設(shè)立有機食品、綠色食品等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜，加強源頭采購把關(guān)，推行“訂單農(nóng)業(yè)”“農(nóng)超對接”“廠超掛勾”等采購模式，提升肉菜質(zhì)量安全水平。各級食藥監(jiān)部門每月全面監(jiān)督檢查參建超市，對薄弱環(huán)節(jié)拉單掛賬、限期銷賬、跟蹤問效。三是狠抓餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升。開展餐飲單位“明凈行”活動，全市已有4514家餐飲單位實施明廚亮灶，其中自建食堂的1652家學校（托幼機構(gòu)）已100%實現(xiàn)，規(guī)模及以上普通餐飲達到78.6%；以中小型餐飲單位為重點，推動1.1萬余家餐飲單位落實四類場所兩證合一后標準，在經(jīng)營場所醒目位置公示許可證照、量化等級等食品安全信息。在370家大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房實施6T、HACCP等先進管理方法， 58家中央廚房的監(jiān)督量化等級全部達到B級以上。四是加大打擊違法犯罪力度。出臺食品藥品行政執(zhí)法與公安刑事司法銜接工作機制，各監(jiān)管部門聯(lián)合檢查頻次和力度不斷加大。創(chuàng)建以來，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位35.2萬戶次，行政立案3274件，取締“黑窩點”681個，公安部門破獲案件367起，有力震懾了食品安全違法犯罪行為。

　　三、聚焦群眾滿意，推進共享共治。一是廣泛宣傳引領(lǐng)。打造科普宣傳站356家、宣教基地3家，創(chuàng)設(shè)自媒體專欄90期，“食品藥品監(jiān)管之聲”電臺專欄270余期，創(chuàng)辦校車食安課堂906個，開通地鐵全線及3600余輛公交車的車載電視、160個站臺燈箱廣告宣傳，微信公眾平臺推送科普信息400余條，推出“執(zhí)法現(xiàn)場直擊”欄目和“食安求證室”辟謠專欄，構(gòu)建起立體化、多元化的宣傳平臺。開展“百場社區(qū)宣講” “食安小使者” 等宣傳和評選活動，凝聚社會共識。二是多方參與共治。組建由185名專家學者、100名食安小使者、1675名食安協(xié)管員、社區(qū)宣講團及大學生志愿者組成的“五支隊伍”，實施多維度社會監(jiān)督。開展3輪“十大不放心食品”征集活動，依據(jù)百姓回復(fù)的11萬條意見抽檢食品565批次（合格率為99.2%），并組織人大代表、政協(xié)委員、媒體和市民全程參與全過程，回應(yīng)百姓關(guān)切。三是強化抽檢監(jiān)測。不斷加大抽檢監(jiān)測力度，從創(chuàng)建前的每年1萬余批次逐年遞增至近4萬批次，對抽檢結(jié)果及時通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公示。每季度開展風險會商，依據(jù)抽檢結(jié)果查找問題累計138項，提出對策200余條，發(fā)揮了抽檢監(jiān)測的風險排查作用。四是推行食安責任險。制定大連市《食品安全責任保險試點工作實施方案》，推動464家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位投保，保額8.45億元。

　　四、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造特色優(yōu)勢。一是健全完善基層監(jiān)管聯(lián)動機制。市編委辦、市政府食安辦專門發(fā)文要求全部街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立食品安全綜合協(xié)調(diào)科或1-2名專干，組建基層政府食品安全履職隊伍；市政府食安辦出臺文件明確基層政府、食品安全監(jiān)管（市場、農(nóng)業(yè)、公安）派出機構(gòu)、社區(qū)、協(xié)管員的食品安全職責分工；建立線上培訓(xùn)考核平臺，使協(xié)管員培訓(xùn)實現(xiàn)了規(guī)范化、信息化、隨時化。二是探索建立“啞鈴形”食品安全追溯體系。鼓勵基于信息化的食品新業(yè)態(tài)發(fā)展，扶持大連飯飯1080°直采平臺建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品直達餐桌的全供應(yīng)鏈體系，打造大連的“網(wǎng)上菜市場”一站式采購平臺。該平臺實現(xiàn)了數(shù)千家農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)與覆蓋全市的1萬多家餐飲企業(yè)、生活超市及農(nóng)貿(mào)市場的消費終端有機對接，品種達5萬多個，已產(chǎn)生交易信息48萬條，實現(xiàn)了生產(chǎn)、流通及消費終端的全鏈條溯源，監(jiān)管部門也可實時調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)。三是推行“中央廚房進校園”校餐監(jiān)管新模式。聯(lián)合教育部門在金普新區(qū)試點“中央廚房進校園”校餐新模式，實行政府投資辦學校食堂，企業(yè)投資辦中央廚房，中央廚房的半成品加工和學校食堂的成品烹飪由專業(yè)隊伍操作。政府制定標準并組織招標，學校承擔食品安全第一責任，專業(yè)化餐飲管理公司具體運營管理。目前，已有24家中央廚房為80所學校供餐，學生及社會滿意度達到93.6%。四是推進“一區(qū)一精品”建設(shè)。鼓勵基層發(fā)揮首創(chuàng)精神，大膽探索創(chuàng)新，形成特色優(yōu)勢。西崗區(qū)建設(shè)了100個食品安全樓院、7個食品安全主題廣場、38個食藥安全工作角；甘井子區(qū)建立區(qū)域性快檢中心，今年已快檢8000余批次；金普新區(qū)3處農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)食品安全檢測信息與監(jiān)管局、所三級網(wǎng)絡(luò)線上線下“互聯(lián)直通+監(jiān)管”，構(gòu)建以地理信息服務(wù)平臺為核心的大數(shù)據(jù)市場主體監(jiān)管新模式，推進食藥監(jiān)管以及行政審批、移動辦公等信息化建設(shè)，該模式被國家商務(wù)部、發(fā)改委等13個部門認定為“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗”的典型經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣；旅順口區(qū)在大學城周邊建設(shè)4個食品園區(qū)，組織104家小餐飲、小攤販、流動餐車“退路進廳”；長�？h開發(fā)應(yīng)用“長海海參”食品安全電子追溯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了從苗種投放、捕撈、生產(chǎn)到檢驗、出庫、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈溯源管理。全市共培育“一區(qū)一精品”28項，使創(chuàng)建工作百花齊放、亮點紛呈。