當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的地位和作用越來越重要。但長期以來，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測缺乏專門的法律或行政法規(guī)予以規(guī)范，在監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能定位、責(zé)任追究等方面一直缺失法律依據(jù)。

 

       2月17日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰主持召開生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議，審議并原則通過《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例（草案）》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例（修正案草案）》和修訂的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，聽取《建設(shè)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定暫行辦法》《農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定暫行辦法》制定情況匯報。

 

       會議指出，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)環(huán)境管理的“頂梁柱”。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，既是落實黨中央要求、深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革的重要舉措，也是推動完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測頂層設(shè)計的迫切需要。要著力抓好條例制定后續(xù)各項工作，推動條例盡快發(fā)布實施。

 

       從程序上來說，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》被生態(tài)環(huán)境部通過后將上報國務(wù)院后轉(zhuǎn)到司法部，然后走立法程序，其正式發(fā)布還需要一段時間。而且目前公開的是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例（草案征求意見稿）（以下簡稱“條例”），但從會議精神和征求意見稿中，我們也能看出，此條例的發(fā)布將對環(huán)境儀器和環(huán)境監(jiān)測市場產(chǎn)生重大利好！

 

       規(guī)范業(yè)務(wù)范圍

 

    《條例》指出，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是指依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況和污染物排放及其變化趨勢的采樣觀測、調(diào)查普查、遙感解譯、分析測試、評價評估、預(yù)測預(yù)報等活動。包括對大氣、地表水、地下水、海水、土壤、聲、光、熱、生物、振動、輻射、溫室氣體等環(huán)境要素質(zhì)量的監(jiān)測，對森林、草原、濕地、荒漠、河湖、海洋、農(nóng)田、城市和鄉(xiāng)村等生態(tài)狀況的監(jiān)測，以及對各類污染物排放活動的監(jiān)測。

 

       生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將統(tǒng)一

 

       《條例》中指出，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國務(wù)院自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、氣象等部門依照法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織實施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)監(jiān)測活動。

 

       自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可為行政執(zhí)法依據(jù)

 

       《條例》中指出，通過自動監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的依據(jù)，但有證據(jù)證明該監(jiān)測數(shù)據(jù)存在錯誤的除外。

 

       鼓勵新技術(shù)、先進(jìn)裝備研發(fā)

 

       《條例》中指出，國家支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測高新技術(shù)、先進(jìn)裝備的研究、開發(fā)應(yīng)用和推廣，鼓勵開展新型污染物、應(yīng)對新興環(huán)境問題和履行國際環(huán)境公約涉及污染物的研究性監(jiān)測，保護(hù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測知識產(chǎn)權(quán)及成果。

 

       為此，亟須健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以法律法規(guī)為支撐，統(tǒng)一各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責(zé)，規(guī)范各生態(tài)要素監(jiān)測工作，增強(qiáng)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性。此《條例》的發(fā)布將對規(guī)范和統(tǒng)籌我國環(huán)境監(jiān)測儀器事業(yè)起到重大作用。