環(huán)保法修訂草案昨天提交十二屆全國人大常委會第八次會議繼續(xù)審議。針對幾年來我國出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾天氣，草案擬加強對大氣污染特別是霧霾的治理和應(yīng)對。草案還增加規(guī)定，縣級以上政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機制，組織制定預(yù)警方案。
實行跨區(qū)域統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測防治
草案：國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。
觀點：
中國政法大學(xué)教授曹明德認(rèn)為，在北京等各地已經(jīng)實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上，將區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控寫入環(huán)保法對該機制而言是一個創(chuàng)新。
北京青年報記者對比發(fā)現(xiàn)，此前的草案中已有跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的規(guī)定，此次則增加了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
今年年初，京津冀及周邊地區(qū)6省市環(huán)保部門已進(jìn)行第一輪會商，研究大氣污染聯(lián)防聯(lián)控有關(guān)工作。在國務(wù)院《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃》之外，京津、津冀分別簽訂了環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作制度，北京與河北更商議提出，探索建立協(xié)商、通報、預(yù)警、聯(lián)動機制，推進(jìn)兩地區(qū)域大氣污染防控合作。
一次京津冀范圍的法律座談會上，北京和天津的代表指出，在大氣區(qū)域污染防治中，相關(guān)污染物具有流動性的特點，因此統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)非常重要。以機動車油品標(biāo)準(zhǔn)為例，僅北京一地提高標(biāo)準(zhǔn)并不能改善當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量，整個京津冀甚至整個華北地區(qū)統(tǒng)一提高標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)各個地方的大氣質(zhì)量才會得到改善。
本次修訂草案采納了這一規(guī)定。針對有委員代表提出的，“政府之間的協(xié)商效率不高，推諉現(xiàn)象時有發(fā)生”，本次草案明確重點區(qū)域外的跨區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞防治由上級人民政府協(xié)調(diào)。
