今年年底之前，青島將組建“食藥警察”隊(duì)伍；探索建立電子追溯平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)食品“從田間到餐桌”的全程來(lái)源可溯、流向可追、問(wèn)題可查 ；完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按照入庫(kù)罰沒(méi)款10%至20%的比例兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；各鎮(zhèn)(辦)組織建立本轄區(qū)“三小”登記臺(tái)賬和業(yè)戶檔案，對(duì)“三小”實(shí)行規(guī)范化管理……市食藥監(jiān)局發(fā)布《食品藥品安全治理工作措施和實(shí)施計(jì)劃(征求意見(jiàn)稿)》，至2016年，本市將基本建立起食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，遏制違法犯罪行為。

 

　　年底前組建“食藥警察”隊(duì)伍

 

　　“在今年年底之前，島城將組建‘食藥警察’隊(duì)伍。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，要強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)辦案力量，各區(qū)(市)組建食品藥品安全犯罪專門偵辦機(jī)構(gòu)，并探索完善多部門協(xié)作、多警種合成的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)決追究犯罪分子的刑事責(zé)任。

 

　　據(jù)介紹，島城將構(gòu)建最嚴(yán)厲的處罰機(jī)制，嚴(yán)懲違法犯罪行為。突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)從快打擊食品違法犯罪。今年12月底前，全市食藥部門向公安機(jī)關(guān)移送有效案件線索300起以上，罰沒(méi)款達(dá)到2000萬(wàn)元以上。根據(jù)安全形勢(shì)，逐年確定執(zhí)法辦案目標(biāo)并納入全市食品藥品安全工作考核。

 

　　此外，市食藥監(jiān)局還將加強(qiáng)隱患排查治理，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)政府、四級(jí)組織”的層級(jí)覆蓋。實(shí)行網(wǎng)格安全“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化隱患排查治理。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生重大食品藥品安全事故而事先未排查到位且無(wú)正當(dāng)理由的，追究網(wǎng)格責(zé)任人的直接責(zé)任。

 

　　在行刑銜接機(jī)制方面，在今年6月底前，市食藥監(jiān)局計(jì)劃制定《關(guān)于建立和完善涉嫌食品藥品安全犯罪案件移送工作機(jī)制的意見(jiàn)》，落實(shí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議、案件信息備案查詢、信息通報(bào)等工作制度，整合食品藥品安全執(zhí)法監(jiān)督資源，確保刑事責(zé)任追究到位。在財(cái)政方面，各級(jí)政府要將食品藥品專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，足額保障新機(jī)構(gòu)履行新職能。

 

　　新建市場(chǎng)須配建自檢實(shí)驗(yàn)室

 

　　“檢測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后保證質(zhì)量的重要一環(huán)。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，島城擬強(qiáng)化食品安全檢測(cè)作用，各級(jí)財(cái)政安排資金，安排定性定量檢測(cè)不少于6.5萬(wàn)批次，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。對(duì)抽檢結(jié)果實(shí)行批批曝光制度，讓違法行為無(wú)所遁形。定期對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)判，科學(xué)確定城市食品藥品安全指標(biāo)指數(shù)，提升抽檢工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和消費(fèi)預(yù)警意義。

 

　　按照要求，新建、改擴(kuò)建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市要配套建設(shè)自檢實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)通過(guò)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收的市場(chǎng)主辦者給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品入市檢驗(yàn)。市場(chǎng)主辦者要對(duì)所有進(jìn)入市場(chǎng)交易的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行每車必查，每品種必檢，同一車次同一品種多批次檢測(cè)，對(duì)季節(jié)性、高危品種菜品加大樣品篩選密度。市場(chǎng)主辦者與入市業(yè)戶應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)議方式，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，凡在商場(chǎng)超市抽檢一次不合格的，其供應(yīng)商三年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，終生禁入。凡在批發(fā)市場(chǎng)抽檢一次不合格的，其供應(yīng)商一年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，終生禁入。

 

　　按罰沒(méi)款10%~20% 比例獎(jiǎng)舉報(bào)人

 

　　同時(shí)，島城還將完善重獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按照入庫(kù)罰沒(méi)款10%~20%的比例兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì) ，調(diào)動(dòng)協(xié)管員和居民參與共治監(jiān)督的積極性。兌現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任。全面推行企業(yè)承諾制。深入推進(jìn)食品藥品安全“黑名單”制度。將企業(yè)信用與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招標(biāo)采購(gòu)、金融信貸等政策緊密掛鉤，切實(shí)提高誠(chéng)信保障的剛性和約束力。

 

　　“在今年年底之前，島城還計(jì)劃落實(shí)行業(yè)退出機(jī)制。對(duì)有關(guān)食品藥品違法犯罪責(zé)任人面向社會(huì)公開，依法實(shí)行行業(yè)禁入。”市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 

　　在小作坊、小市場(chǎng)、小餐飲的管理上，市食藥監(jiān)局計(jì)劃加強(qiáng)“三小”(小作坊、小市場(chǎng)、小餐飲)監(jiān)管。各鎮(zhèn)(辦)組織建立本轄區(qū)“三小”登記臺(tái)賬和業(yè)戶檔案，對(duì)“三小”實(shí)行規(guī)范化管理。

 

　　食品“從田間到餐桌”可追溯

 

　　“在今年年底，島城將實(shí)現(xiàn)新建、改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市自檢實(shí)驗(yàn)室100%配備到位。”市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在2015年，實(shí)現(xiàn)全市批發(fā)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市全面實(shí)現(xiàn)食品(農(nóng)產(chǎn)品)可追溯管理。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，入市交易食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)的產(chǎn)地準(zhǔn)出證明，落實(shí)“協(xié)議準(zhǔn)入”、“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等追溯管理制度。積極推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)從規(guī)�；� 、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和能夠保障食品信息可追溯的企業(yè)或市場(chǎng)采購(gòu)食品原料。探索建立電子追溯平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)食品“從田間到餐桌”的全程來(lái)源可溯、流向可追、問(wèn)題可查。

 

　　加強(qiáng)食品重點(diǎn)品種監(jiān)管。從嚴(yán)規(guī)范銷售散裝食用油、醬油和醋等重點(diǎn)食品品種。積極推行嬰幼兒配方乳粉、臨界保質(zhì)期食品、轉(zhuǎn)基因食品等專柜銷售，督促餐飲單位對(duì)使用轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行公示。實(shí)施食品添加劑“五專兩公開”(專店購(gòu)買、專賬記錄、專區(qū)存放、專器計(jì)量、專人負(fù)責(zé)，公開承諾餐飲服務(wù)食品安全、公開本單位使用的食品添加劑品種名單)管理，確保添加劑使用安全。

 

　　中型以上餐館后廚明年全部亮化

 

　　今年年底，將完成1500家以上餐飲單位的“廚房亮化”工作 ；2015年，全市中型以上餐館、學(xué)校食堂、中央廚房、集體配送餐單位“廚房亮化”達(dá)到100%。據(jù)介紹，島城將推進(jìn)餐飲企業(yè)“廚房亮化”工程，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、大堂顯示屏、玻璃幕墻等方式，深入推進(jìn)餐飲單位“廚房亮化”工程，維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各區(qū)(市)要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)“廚房亮化”企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì) ，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行費(fèi)用由各區(qū)(市)財(cái)政承擔(dān)。

 

　　除了后廚之外，在夜市方面的管理上，島城計(jì)劃強(qiáng)化監(jiān)督管理。各區(qū)(市)對(duì)本轄區(qū)早夜市進(jìn)行全面的清理整頓，嚴(yán)格限定經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)間，堅(jiān)決取締非法早夜市。市場(chǎng)主辦者應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)入市業(yè)戶管理，嚴(yán)禁未備案業(yè)戶入市交易。嚴(yán)格限定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種，禁止現(xiàn)場(chǎng)制售食品、豬牛羊肉等生鮮肉制品、活禽入市經(jīng)營(yíng)等風(fēng)險(xiǎn)高危行為。落實(shí)每日快檢制度，凡快檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，立即停止銷售，監(jiān)督銷毀。

 

　　記者看到，在處罰上，市食藥監(jiān)局計(jì)劃在今年年底前探索推行市場(chǎng)質(zhì)量保證金制度。探索通過(guò)行業(yè)自律組織，在自愿基礎(chǔ)上交納市場(chǎng)質(zhì)量保證金。實(shí)行依申請(qǐng)“先行退付”和“假一賠十”制度，對(duì)市場(chǎng)主辦者未履行快檢義務(wù)、允許未檢測(cè)或檢測(cè)不合格農(nóng)產(chǎn)品入市經(jīng)營(yíng)等行為，依照相關(guān)協(xié)議，扣減相應(yīng)保證金。

 

　　基本藥物和風(fēng)險(xiǎn)藥品年內(nèi)可追溯

 

　　除了食品之外，在藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管上，有關(guān)部門計(jì)劃加快藥品GMP、GSP實(shí)施進(jìn)程，清理整頓一批不達(dá)標(biāo)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。按照計(jì)劃，今年年底，全市在產(chǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)50%完成新版GMP認(rèn)證，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)50% 完成新版GSP認(rèn)證。到2015年，全市在產(chǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)100%完成新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)認(rèn)證，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%完成新版《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認(rèn)證。推進(jìn)醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施，組織開展高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和品種專項(xiàng)檢查。落實(shí)基本藥物和特殊藥品、含麻黃堿復(fù)方制劑實(shí)施全程電子監(jiān)管的各項(xiàng)措施，提高電子監(jiān)管實(shí)效，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本藥物和高風(fēng)險(xiǎn)藥品醫(yī)療器械的全品種全程可追溯。

 

　　市食藥監(jiān)局計(jì)劃，利用三年的時(shí)間，基本建立起與青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，預(yù)防為主、全程覆蓋、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效、保障有力的食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制；治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到根本遏制，突出問(wèn)題得到有效解決，食品藥品安全總體水平和人民群眾消費(fèi)安全感滿意度大幅提升，安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，成為全國(guó)食品藥品消費(fèi)最安全、最放心的地區(qū)之一。