進口食品檢驗，是《食品安全法》賦予檢驗檢疫部門的法定職責，把風險產品攔在國門之外，即是政府機關的責任，也是廣大百姓的心愿。

　　“食品安全重于天”。在進口食品安全壓力日趨增大的今天，上海自貿區(qū)檢驗檢疫部門不斷自我加碼，通過流程再造，服務前置等多項措施，不斷提效增能，實現(xiàn)了檢驗量與不合格檢出率的雙增長。

　　和國產食品不同的是，在面對采用外國標準、工藝生產的進口食品檢驗時，檢驗檢疫部門碰到的最大問題在于，對進口食品檢驗無法做到全過程的監(jiān)管。國產食品從原料到進入車間，直至最終進入市場，全程都由相關部門進行監(jiān)督，具備源頭的可追溯性。而進口食品來到中國的監(jiān)管部門面前時，已經是最終的產品，只能通過技術手段反向分析食品的安全性。

　　這其中檢驗檢疫人員默默付出了極大的心血與汗水。以一罐通過正規(guī)渠道進入國內市場的進口奶粉為例，進口食品的生產商在向我國市場出口前，需要在國家質檢總局進行備案。緊接著在這個品牌的奶粉首次進入中國市場的時候需要進行全項目的食品安全檢測。這種檢測幾乎囊括了奶粉當中所有可能的風險隱患，包括微生物、重金屬、營養(yǎng)素等等項目。只有通過了上述種種門檻，這款奶粉才獲得了進入中國市場的“準生證”，而且在日后進口的環(huán)節(jié)當中，還需要逐批實施抽樣檢驗。

　　除了產品本身的檢測，由于國內外對食品標簽的規(guī)定不同，檢驗檢疫人員還需要對奶粉的中文標簽進行仔細的檢驗，確保其所傳達的信息真實、不存在虛假或者夸大的宣傳，符合我國的法律法規(guī)。

　　正是通過這些消費者看不見的工作才保證了消費者購買的進口奶粉安全。

　　安全與便利的兩難選擇

　　可以說，為了確保進口食品的安全，檢驗檢疫部門幾乎把“法律父愛主義”發(fā)揮到了極致。但是這么做的代價就是，進口商必須付出必要的時間成本來等待檢驗的結果，消費者也很難在第一時間購買到最新的產品。這對于保質期有限的食品來說，實在是一個兩難的選擇。不僅僅是奶粉，所有的進口食品都面臨著這樣的問題。以進口的鮮牛奶為例，如果保質期為一個月，檢驗環(huán)節(jié)用掉一周時間的話，那么在擺上市場的時候，產品的銷售時間就只剩下了三周。這些成本最終或多或少地會轉嫁到消費者頭上，這也是為什么在國內正規(guī)渠道購買進口食品價錢總是不那么“親民”的重要原因。

　　正是如此，市場上才涌現(xiàn)出了眾多的所謂海淘代購，甚至水貨走私等等非正規(guī)渠道的進口食品。不要說這些非正規(guī)渠道進口食品的法律風險，單單是產品本身的質量風險就不容消費者忽視。因為不同國家對食品安全的要求是不同的，比如對某些食品添加劑的使用，特定原料是否允許被添加，不同國家都有各自的規(guī)定。

　　所以針對來自非正規(guī)渠道的外國食品，風險就需要消費者自行承擔了。不過，在自由市場的背景下，消費者完全可以自主選擇是否購買“水貨”——如果選擇便宜，就要承擔更高的風險，而不愿意自己承擔風險的，自然可以從正規(guī)渠道“花錢買個安心”。

　　盡管對于消費者而言，這似乎是一個兩難的選擇，但是檢驗檢疫部門對于安全與便利的雙贏追求卻是矢志不渝。在保障食品安全的前提下，檢驗檢疫部門正努力地優(yōu)化檢驗流程，為消費者和企業(yè)“減負”。讓進口食品能夠在確保安全可靠的基礎上，盡快擺到消費者的餐桌上。

　　自我革命的新出路

　　自作為制度創(chuàng)新高地的上海自貿試驗區(qū)成立以來，檢驗檢疫部門不斷自我加碼，通過流程再造，服務前置等多項措施，大幅度壓縮進口食品檢驗周期，產生了巨大社會效益。食品保質期是限制銷售的重要因素，但是大多數食品也沒有在貨物抵達中國的第一時間就擺上商場的貨架——必要的物流、倉儲環(huán)節(jié)同樣限制了企業(yè)及時將產品送上市場。如果能把這段時間利用起來，提前進行檢驗，如果檢驗合格，在貨物需要銷售的時候，就可以直接出庫進入商場，不再需要繁瑣的檢驗流程。這就是在自貿區(qū)正在推廣應用的“預檢驗”模式，通過這種模式，企業(yè)等待時間得到了大幅度的壓縮，從上海外高橋保稅區(qū)的實踐來看，最多能夠節(jié)約十幾天的通關時間。而目前這項措施已經日臻完善，并向玩具、機電產品等更多商品種類擴展。

　　標簽審核，是進口食品不合格比較突出的環(huán)節(jié)。目前，自貿區(qū)內大多數進口食品企業(yè)都是將產品運到自貿區(qū)之后，在國內再加貼中文標簽。過去，企業(yè)貼好標簽再申請檢驗，一旦被檢出標簽不合格，需要耗費大量的時間、金錢對整批貨物進行標簽整改。而目前在自貿區(qū)，檢驗檢疫部門通過服務前置，在產品正式報檢之前為企業(yè)提供標簽審核，在確認標簽合格之后，企業(yè)就可以放心地加貼中文標簽并申請檢驗，使一次通過率大幅度提高。

　　流程再造，是自貿區(qū)檢驗檢疫部門克服人力資源與業(yè)務量這對矛盾，不斷自我加壓，通過內部挖潛形成的提效增能新方式。按照傳統(tǒng)方法，從接單到出證，如果把標簽審核、現(xiàn)場檢驗、抽樣各個環(huán)節(jié)都由一個檢驗員負責到底的話，根本難以完成。為此檢驗檢疫部門通過對食品檢驗各環(huán)節(jié)的風險分析和科學論證，把全流程分解為標簽審核、現(xiàn)場查驗、實驗室檢測這三個大的環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)由對相應業(yè)務經驗豐富的檢驗員負責。這樣，把過去手工勞作式的檢驗流程優(yōu)化為分工明確的流水線式作業(yè)。試點以來，不僅進口食品通關效率大幅提高，檢驗的有效性也明顯增強。

　　隨著自貿試驗區(qū)建設步伐的不斷加快，越來越多的進口食品會以更多形式進入國內的消費市場。不論是傳統(tǒng)貿易方式，還是跨境電子商務形式，檢驗檢疫人始終不斷開拓創(chuàng)新，探索適應自由貿易的食品監(jiān)管模式。在不遠的將來，中國的消費者一定能夠更加便捷地享用到安全放心的進口食品。