請(qǐng)專業(yè)的人干專業(yè)的事，留出精力進(jìn)行監(jiān)督管理，河北實(shí)施第三方運(yùn)行維護(hù)模式，引智借力，既解決了監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的人員短缺問題，也避免了人為更改數(shù)據(jù)的漏洞。然而，請(qǐng)進(jìn)來只是第一步，關(guān)鍵還要靠得住。河北定規(guī)、定人、定期對(duì)第三方單位進(jìn)行監(jiān)督、考核，確保運(yùn)營規(guī)范，最大限度保證了數(shù)據(jù)真實(shí)。
從今年起，河北省力推各級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站采用委托第三方運(yùn)行維護(hù)的模式。根據(jù)計(jì)劃，今年底前，全省53個(gè)國控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、11個(gè)省質(zhì)控站將全部實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)營維護(hù)，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站也將加快推進(jìn)委托第三方運(yùn)營維護(hù)的速度。
河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國鷹介紹說，讓專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)營維護(hù)，環(huán)保部門進(jìn)行質(zhì)控考核，政府購買真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，防止了人為修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題。
運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由上一級(jí)財(cái)政籌集
“經(jīng)過近兩年的建設(shè)，目前，河北省形成了包括53個(gè)國控站、11個(gè)省質(zhì)控站和143個(gè)縣級(jí)站的空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全覆蓋。”河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊智明表示。
如何讓這些監(jiān)測(cè)站穩(wěn)定運(yùn)行、保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)，成為下一步急需解決的問題。
楊智明向記者解釋說，如果監(jiān)測(cè)站由各級(jí)環(huán)保部門自行運(yùn)維，為了應(yīng)對(duì)上級(jí)的考核，就有可能出現(xiàn)人為修改數(shù)據(jù)行為。同時(shí)，各地基層人員的素質(zhì)不同，容易對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。
為此，河北省提出，讓專業(yè)的隊(duì)伍干專業(yè)的事，各級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站采用委托第三方運(yùn)行維護(hù)模式。
“河北省對(duì)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的運(yùn)行維護(hù)管理采取上收一級(jí)的管理體制。委托第三方運(yùn)維的經(jīng)費(fèi)是上一級(jí)的財(cái)政資金，與當(dāng)?shù)貨]有關(guān)系，可以避免人為改數(shù)據(jù)。”河北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處處長(zhǎng)王棟書介紹，全省國控站和定州、辛集的站點(diǎn)由省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站進(jìn)行運(yùn)維管理，11個(gè)省質(zhì)控站由省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心運(yùn)維管理，設(shè)區(qū)市環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)站點(diǎn)的運(yùn)維管理。
在這種情況下，第三方就不可能受到縣（市、區(qū)）的干擾，可以有效擠出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的水分。
據(jù)介紹，河北省目前已經(jīng)有唐山、石家莊、張家口、承德、廊坊、衡水、邢臺(tái)推行了空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站第三方運(yùn)營維護(hù)。
按季度對(duì)運(yùn)維單位進(jìn)行考評(píng)
今年4月8日，廊坊市環(huán)保局與第三方運(yùn)營公司正式簽訂《廊坊市區(qū)空氣自動(dòng)站運(yùn)營維護(hù)服務(wù)合同》，至此，廊坊市市區(qū)4個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全部實(shí)現(xiàn)了第三方運(yùn)營維護(hù)。
“根據(jù)《河北省環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)管理暫行規(guī)定》，運(yùn)維單位必須具備相應(yīng)的技術(shù)人員、設(shè)備儲(chǔ)備、運(yùn)維保障體系及質(zhì)量保證措施。”王棟書表示，簽訂的運(yùn)維合同要明確運(yùn)維內(nèi)容、技術(shù)要求、相關(guān)制度、監(jiān)管措施、經(jīng)費(fèi)支付、績(jī)效考評(píng)、雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同履行和違約責(zé)任等。
河北省環(huán)保廳規(guī)定，環(huán)保部門要對(duì)運(yùn)維單位的日常運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量管理行為進(jìn)行監(jiān)督，每年對(duì)其進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為合同續(xù)約、費(fèi)用支付等事項(xiàng)的依據(jù)。第三方運(yùn)維單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
王棟書介紹，由于運(yùn)維單位運(yùn)維、管理不善，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真、缺失的，依據(jù)合同追究運(yùn)維單位責(zé)任，對(duì)直接、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，查實(shí)后，取消運(yùn)維資格，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)直接、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)了解，每個(gè)監(jiān)測(cè)站室內(nèi)外均有視頻監(jiān)控，河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心由專門人員瀏覽每天的視頻和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如果在視頻中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作行為，或者數(shù)據(jù)有問題，將會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
一個(gè)站點(diǎn)年省運(yùn)營成本3萬元
一氧化碳表流量為459微克/立方米、二氧化硫濃度為25微克/立方米……近日，河北先河環(huán)�？萍脊煞萦邢薰竟こ處煆埿蹃淼绞仪f市高新區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，檢查各種環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器是否正常。
自去年9月石家莊市實(shí)行政府購買服務(wù)，將全市49個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站委托給先河環(huán)保公司運(yùn)營后，先河環(huán)保科技股份有限公司技術(shù)人員就定期對(duì)站內(nèi)各種儀器進(jìn)行維護(hù)。
為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效，河北省環(huán)保廳提出，運(yùn)維單位要根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制制度，對(duì)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行日常巡檢和運(yùn)行維護(hù)，定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行零點(diǎn)跨度檢查校準(zhǔn)、精密度檢查、線性校準(zhǔn)、流量檢查、氣密性檢查等，保證儀器設(shè)備狀態(tài)良好、參數(shù)設(shè)置準(zhǔn)確，并及時(shí)上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
通過引入市場(chǎng)機(jī)制，石家莊市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站不僅運(yùn)行維護(hù)良好，而且運(yùn)營成本也大幅降低。“每年每個(gè)站點(diǎn)的運(yùn)營成本比之前降低近3萬元，全市每年因此能節(jié)約100多萬元。”石家莊市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副站長(zhǎng)張靈芝表示。
“空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量劇增，每個(gè)站點(diǎn)都要實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如果環(huán)保部門自己運(yùn)維，全省就需要建立一支龐大的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，這肯定要增加人員的編制，涉及新增人員的工資、養(yǎng)老等問題。實(shí)行社會(huì)化運(yùn)維，則實(shí)現(xiàn)了辦事不養(yǎng)人。”楊智明表示。
