修訂草案規(guī)定，環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則。

 

　　袁駟委員建議，在上述原則中增加“政府主導(dǎo)”的表述。修訂草案規(guī)定的“環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則”，前三點(diǎn)是保護(hù)的方式，后兩點(diǎn)是涉及到的人群、群體。這里，群體涉及到公眾和污染者，但是沒有涉及到政府，政府在環(huán)境保護(hù)的原則中不應(yīng)缺位。環(huán)境保護(hù)中，政府、公眾、企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)有共同但有區(qū)別的責(zé)任。將“政府主導(dǎo)”作為一條原則，其意義是讓政府從被動(dòng)擔(dān)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)負(fù)責(zé)，由被動(dòng)而為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)作為。比如增加環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入，如果不是政府主導(dǎo)，公眾怎么參與也不能實(shí)現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)歸根到底還是一個(gè)發(fā)展模式的問題，調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，必須要由政府主導(dǎo)、主動(dòng)作為。