“民以食為天，食以安為先”。食品問題事關民生，然而近年來頻發(fā)的食品安全問題卻引發(fā)百姓對“舌尖上”安全的憂慮。我國從2009年開始實施《食品安全法》，隨著市場的發(fā)展和人們對食品安全監(jiān)管要求的不斷提高，該項法律的修訂也被提上日程。

　　新食品安全法引關注

　　2013年10月，在國務院法制辦公室公開征求意見的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》中，新增加了國家建立食品安全責任強制保險制度的規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士表示，幾易其稿后，今年5月15日，《食品安全法》最終修訂草案已經(jīng)正式通過國務院的審批，預計新的《食品安全法》很可能年內(nèi)就會正式推出。

　　廣東敬海律師事務所合伙人陳歆表示，此次《食品安全法》的修訂強調(diào)了政府職能的轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)主體責任，同時加大嚴懲重處違法違規(guī)行為。其中第65條對食品安全責任強制保險制度的規(guī)定，是強化企業(yè)主體責任落實的內(nèi)容之一。

　　RQA中國區(qū)技術總監(jiān)李峻煜表示，為保障食品安全問題，企業(yè)建立產(chǎn)品的可追溯系統(tǒng)十分必要，系統(tǒng)方案越詳細，召回的成本越低。但目前國內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)少有可追溯系統(tǒng)，即便有，照搬國外的較多，缺乏實際的可操作性。

　　食品可追溯體系成焦點

　　5月12日，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局和法國農(nóng)業(yè)、食品及林業(yè)部聯(lián)合舉辦、家樂福（中國）食品安全基金會協(xié)辦的“中法食品安全研討會”在北京拉開帷幕。此次中法食品安全研討會的主題為“叉子和筷子：質(zhì)量和安全”，是繼去年年底，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長張勇與法國食品事務部部長加羅會談并共同簽署的“關于食品安全監(jiān)管領域合作諒解備忘錄”之后的又一大盛事。

　　據(jù)悉，法國食品的溯源涵蓋整個食品供應鏈從農(nóng)場養(yǎng)殖到市場銷售，即從農(nóng)場到零售。這種方法已在法國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中其生產(chǎn)商數(shù)目有限的特征下興起了10年。而在中國，由于國土遼闊，生產(chǎn)商數(shù)量龐大，食物在供應鏈中的品種繁多，實施這樣的系統(tǒng)將會相當復雜。但是在食品安全事件不斷升級的當下，完善食品可追溯系統(tǒng)又勢在必行。為此，中法食品安全專家在此次研討會上成立了食品質(zhì)量和食品安全促進工作組，將在未來三年，考慮中國具體特點，在食物可追溯系統(tǒng)未來的發(fā)展方向上進行一些引導工作。

　　在本次會議中，中法專家、相關部門和企業(yè)討論并分享了各自在食品安全關鍵點和可追溯的相關經(jīng)驗。據(jù)介紹，可追溯系統(tǒng)這一舉措在家樂福農(nóng)超對接農(nóng)產(chǎn)品[0.42%資金研報]上實施，顧客可以通過手機掃描產(chǎn)品二維碼，從而獲得產(chǎn)品信息。此舉提升了顧客的消費質(zhì)量，能夠幫助消費者真正實現(xiàn)買的明白、買的放心。目前，家樂福30%的農(nóng)副、生鮮類商品實現(xiàn)了農(nóng)超對接。此外，家樂福率先在全國范圍內(nèi)建立了食品安全實驗室。

　　除此之外，日前中國智慧農(nóng)業(yè)谷項目在蕭山簽約，由中國供銷合作對外貿(mào)易公司、中國檢驗檢疫科學研究院和北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金共同發(fā)起成立的全國可溯源農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社聯(lián)合組織，將對供銷社系統(tǒng)內(nèi)的70萬家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、食品加工企業(yè)以及對中國檢驗檢疫系統(tǒng)服務的10萬家農(nóng)產(chǎn)品食品進出口企業(yè)進行可溯源技術改造，使之生產(chǎn)的產(chǎn)品達到可溯源的食品安全標準，并在此基礎上建成全國可溯源農(nóng)產(chǎn)品國際采購中心。業(yè)內(nèi)人士普遍表示，這將為中國的食品安全問題帶來顛覆性的變革。

　　檢測市場發(fā)展提速

　　如果把時間往回追溯，2008年“三聚氰胺事件”催生了食品安全檢測服務市場的一次大發(fā)展，一時間擁有三聚氰胺檢測能力和資質(zhì)的檢測機構(gòu)門庭若市。今年“3·15”工業(yè)明膠替代食用明膠雖然在之前也被提及，但是檢測難度較大，這一問題仍然困擾著食品安全。

　　當前無可回避的現(xiàn)實是，仍然有較多的食品添加劑尚無有效檢測方法來測定，這也意味著新的市場有待突破，新的檢測方法的突破或?qū)⒅�推檢測服務市場的擴容。僅在衛(wèi)生部2011年公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單（第1-5批匯總）》中，在食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)有47種，其中尚無檢測方法的約20種；在食品中可能濫用的食品添加劑品種有22種，其中尚無檢測方法的約有12種之多。

　　有研究機構(gòu)預測，未來五年該市場的總體需求將迅速增長，小型化、低成本的國產(chǎn)儀器任重道遠。目前，食品檢測高端儀器市場仍然主要依賴外資廠商，如Angilent、ThermoFisher、日本島津等。外資企業(yè)技術實力雄厚、產(chǎn)品成熟穩(wěn)定、品牌知名度高，但產(chǎn)品價格高昂，維護維修費用不菲，而且可供選擇的低配型號不多，對國內(nèi)的設備采購方來說負擔很大。

　　檢測儀器國產(chǎn)化面臨技術和管理的雙重困境。以質(zhì)譜儀為例，國內(nèi)有機質(zhì)譜儀的研制起步很早，但產(chǎn)品穩(wěn)定性和售后服務欠佳，因此一直沒有形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化。盡管其中有歷史和體制造成的原因，但主要在于技術力量和資金等有限資源的分散，不能形成一股合力，借助市場的作用形成良性的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。如果國產(chǎn)檢測儀器能夠形成突破，其相對強大的性價比優(yōu)勢，能夠滿足市場對低成本設備的需求，同時勢必對進口產(chǎn)品的價格構(gòu)成壓力。